«Если ставить людей перед фактом, получится скандал»: тюменский урбанист — о проблемах реновации

Реновация в Тюмени наделала много шуму. Прогресс часто проходит со скрипом. Кто-то считает, что избавляться от всего старого нужно безжалостно, а у других сердце кровью обливается при мысли о сносе привычных домов. Правых в этом конфликте нет, а вот пострадавшие всегда есть. Как всё должно проходить, чтобы были довольны и власти, и застройщики, и простые жители города? Разбираемся вместе с урбанистом Петром Чепуром. Далее — от первого лица.

Невозможно безапелляционно заявить, что процесс комплексного развития территории (дальше — КРТ), реализуемый в Тюмени, это хорошо или плохо. Это перечень действий, направленных на качественное изменение соответствующего городского пространства с проживающими там людьми и имеющимися прочными социальными связями. При большом количестве плюсов, связанных с появлением современного жилья, социальных объектов и прочей инфраструктуры, имеется один большой минус. Невозможно учесть интересы одновременно всех жителей территорий, включенных в КРТ. Это почти всегда приводит к социальному напряжению, недовольству граждан и противостоянию города и жителей.

Очень важным моментом при разработке концепции КРТ конкретного участка является то, что на самом раннем этапе надо подключать жителей. Необходимо провести комплексное социологическое исследование: понять потребности людей, узнать об их готовности к смене локации, уточнить, какие изменения они хотели бы увидеть, предложить выбрать варианты предварительных концепций КРТ.

Если это частный сектор, то всё сложнее. Это или снос жилья, или вариант внедрения построек ИЖС в проект КРТ. Если же ставить людей перед фактом с формулировкой, что их участок земли уже включен в перечень территорий КРТ, то в итоге получается гарантированный скандал. А возможность конструктивно решать важные для города задачи исчезает на самом первом этапе.

После анализа выполненного социологического исследования и определения потребностей собственников недвижимости необходимо разработать профессиональными участниками рынка концепцию КРТ. Это должны быть понятные планы, визуализации, анимации, ролики, фотографии, по которым широкому кругу лиц будет понятно, что случится с их районом. У администрации города же должно быть четкое понимание, каких эффектов необходимо добиться от реализации проекта. Цели и задачи должны быть четко сформулированы и быть прозрачными.

Застройщики в проекте КРТ должны следовать определенным рамкам, обозначенным в вышеизложенных процессах. Их задача — креативно и качественно реализовать на практике то, что было сформулировано и разработано на бумаге. Причем застройщики должны координировать все процессы, поскольку являются финансово заинтересованными в случае успешной реализации проектов КРТ.

Нужно помнить, что снос частной собственности без согласия владельца — это нарушение прав. В развитых странах известно множество случаев, когда приходилось существенно видоизменять крупные инфраструктурные проекты по причине нежелания собственника покидать обжитое место. С другой стороны, город должен развиваться. Порой дом или постройка, которые имеют неудовлетворительное состояние, портят вид, нарушают эстетическую составляющую городской среды. В таком случае можно усмотреть нарушение прав других граждан, которые тоже пользуются городской средой. Никто не хочет смотреть во время прогулки на разрушенные фасады, покосившиеся сараи, неухоженную заросшую придомовую территорию.

Поэтому необходимо введение законодательных требований к состоянию построек ИЖС, которыми владеют жители на территории города. Эти нормы должны включать подробный перечень требований к состоянию земельного участка, придомовой территории, фасада дома, ограждения. Должны учитываться возможные цветовые схемы, архитектурные стили, геометрия и размеры ограждений, озеленение.

Это должно накладывать и соответствующие обязательства к уходу за участком ИЖС. Невыполнение таких требований должно наказываться штрафами и прочими мерами административного характера. Такие системы существуют и успешно работают во многих европейских странах.

Важно помнить и понимать разницу между старым фондом и историческими зданиями. Последние имеют особую ценность, несут память сквозь годы, отражают архитектуру и быт прошлого. Разрушение исторических зданий — это всегда огромная утрата для любого города. Города, сохранившие свою историческую застройку и поддерживающие ее в хорошем состоянии, всегда получат многократно больше от туризма, чем вложат в их содержание. Старый жилой фонд, не имеющий исторической ценности, может быть включен в процессы КРТ, в том числе демонтажа, с учетом всех интересов проживающих там граждан.

А еще проекты КРТ не должны стимулировать автомобилизацию населения. Город не может вмещать неограниченное количество машин, поэтому стоимостью владения и содержания можно регулировать их количество. Соответственно, в новых проектах КРТ рекомендуется закладывать подземные паркинги, которые не выключают жизненное пространство улицы из полезного пользования. Также рекомендуется проектировать парковочные карманы с бесплатным временем ожидания в несколько часов. В любом случае эти вопросы для каждого проекта должны рассматриваться индивидуально, и невозможно определить универсальное решение.

У КРТ однозначно есть большие перспективы. Сейчас все участники данных процессов приобретают опыт, выявляют ошибки и слабые места, нащупывают новые возможности. При правильном подходе, желании слушать и слышать друг друга власти, застройщики, проектировщики и жители обязательно будут находить компромисс. И на выходе все мы получим действительно хорошие, современные проекты. В любом случае, концепция «город, комфортный и удобный для людей», является сейчас общепризнанной — и надо следовать ей.

Мы регулярно освещаем тему КРТ — все новости можно прочитать в отдельной теме. Наши читатели горячо комментирую материалы на эту тему. Мнения можно прочитать здесь. Своим мнением даже поделился депутат и бизнесмен Владимир Пискайкин. Он уверен, что часто реновация прикрыта корыстными интересами.