Новости тюменского законодательства от 5 апреля

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами Регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «Полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №13 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области"» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям имущество религиозного назначения, находящееся в собственности Тюменской области, передается религиозным организациям безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозных организаций, определенными их уставами. Кроме того, закон дополнен нормой, устанавливающей порядок передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тюменской области. Так, передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Тюменской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании заявлений религиозных организаций.

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №12 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О референдуме Тюменской области"» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями уточнены порядок образования участков референдума, полномочия Избирательной комиссии Тюменской области, порядок информационного обеспечения, финансирования референдума, выдачи открепительного удостоверения, также порядок оформления протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов.

Так, в случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме Избирательную комиссию области о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

Определено, что на участках референдума, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №11 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области"» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям уточнены порядок уведомления о проведении публичных мероприятий, обязанности органов, уполномоченных рассматривать уведомления о проведении публичных мероприятий, а также места проведения публичного мероприятия. Установлено, что при проведении публичного мероприятия нормы предельной наполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления индивидуально для каждого публичного мероприятия с учетом размера земельного участка и его загруженности транспортом, зданиями, сооружениями и иных условий по состоянию на дату проведения публичного мероприятия из расчета беспрепятственного нахождения одного человека на одном квадратном метре территории, превышение которой является основанием для внесения организатору публичного мероприятия предложения об изменении места проведения публичного мероприятия.

Закон дополнен нормой, определяющей порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.

• Закон Тюменской области от 24.03.2011 №9 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №51, 29.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №49, 29.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям в состав Тюменской области дополнительно входят сельские округа. Установлено, что сельские округа – административно-территориальное образование с входящими в его состав населенными пунктами (населенным пунктом), которое включает в свои границы одно муниципальное образование со статусом сельского поселения. Кроме того, изложен в новой редакции перечень населенных пунктов Тюменской области.

• Постановление администрации города Тюмени от 21.03.2011 №19-пк «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг» («Тюменский курьер», №5, спецвыпуск, 24.03.2011).

Утверждены Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, а также Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций). В частности, согласно Порядку разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций определены требования к административному регламенту, организация независимой экспертизы проекта регламента. Установлено, что административные регламенты разрабатываются органами администрации города Тюмени, к полномочиям которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с законодательством и утверждаются постановлениями администрации города Тюмени.

Независимая экспертиза проекта административного регламента может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №14 «О внесении изменения в Закон Тюменской области "О государственной гражданской службе Тюменской области"» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями Закон Тюменской области от 28.12.2004 №327 дополнен нормой, определяющей, что государственный гражданский служащий Тюменской области обязан соблюдать требования к служебному поведению, установленные федеральным законодательством, и общие принципы профессиональной этики государственного гражданского служащего Тюменской области, содержащиеся в Кодексе профессиональной этики государственных гражданских служащих Тюменской области, утверждаемом правовым актом губернатора области.

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №10 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям из Законов Тюменской области от 28.12.2004 №327, от 23.09.2005 №395 исключены нормы, устанавливавшие, что реестр должностей государственной гражданской службы Тюменской области является частью Сводного реестра должностей государственной гражданской службы РФ.

Жилище

Постановление правительства Тюменской области от 23.03.2011 №78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» («Тюменская область сегодня», №51, 29.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №49, 29.03.2011). Вступает в силу со дня официального публикования.

Положение определяет порядок признания семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы», условия признания молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, порядок формирования списков участников подпрограммы, перечисления субсидий из областного бюджета и оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома), а также порядок предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.

Так, социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в месте постоянного проживания молодой семьи, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Размер социальной выплаты составляет не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья – для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Уточнено, что документ действует до окончания реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы».

Социальное обеспечение и социальное страхование

Постановление правительства Тюменской области от 23.03.2011 №72-п «Об установлении величины прожиточного минимума на второй квартал 2011 года» (Парламентская газета «Тюменские известия», №48, 26.03.2011, «Тюменская область сегодня», №50, 26.03.2011).

Величина прожиточного минимума по Тюменской области (без автономных округов) на второй квартал 2011 года составляет в расчете на душу населения 6090 рублей, для трудоспособного населения – 6612 рублей, для пенсионеров – 4809 рублей, для детей – 5677 рублей.

Хозяйственная деятельность

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №17 «О внесении изменения в статью 3 Закона Тюменской области «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным областным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам указанных автомобильных дорог.

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №16 «О внесении изменений в статью 6 Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования"»(Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки в составе земель сельскохозяйственных угодий, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, равной 15% кадастровой стоимости таких земельных участков (ранее – 20%). Установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на находящиеся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, осуществляется по цене, равной 15 процентам от произведения площади земельного участка, на который приобретается право собственности, и значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальному образованию, в границах которого находится данный земельный участок.

• Закон Тюменской области от 31.03.2011 №15 «О внесении изменений в статью 2 Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области"» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями из полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области исключено введение в Тюменской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных. Установлено, что исполнительные органы государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии осуществляют переданные РФ полномочия.

• Постановление правительства Тюменской области от 23.03.2011 №79-п «О сроках проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» («Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011).

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий государственным автономным учреждением Тюменской области « Управление государственной экспертизы проектной документации» не должен превышать 60 календарных дней. В случае направления на государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до предоставления на эту экспертизу проектной документации, проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, срок государственной экспертизы не должен превышать 40 календарных дней.

Информация и информатизация

Закон Тюменской области от 31.03.2011 №18 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями из Закона Тюменской области от 22.08.1995 № 10 исключены нормы, определявшие органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил распространения и демонстрации эротической продукции, порядок распределения средств, полученных в виде штрафов.

Образование. Научная деятельность. Культура

Закон Тюменской области от 31.03.2011 №19 «О внесении изменения в статью 5 Закона Тюменской области « Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» (Парламентская газета «Тюменские известия», №52, 01.04.2011, «Тюменская область сегодня», №54, 01.04.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере образования относится обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей).

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей российского законодательства можно здесь.