Обзор тюменского законодательства от 13 июля

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №45 «О внесении изменения в статью 11.4 Закона Тюменской области «О местном самоуправлении в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями определено, что доплата к пенсии в порядке и размерах, определяемых правительством Тюменской области, выплачивается за счет средств областного бюджета лицу, замещавшему должность главы администрации муниципального района или городского округа не менее двух третей срока полномочий, прекратившему полномочия в связи с истечением их срока либо досрочно в случаях отставки по собственному желанию, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, преобразования муниципального образования, упразднения муниципального образования, утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (ранее – не менее одного срока полномочий и вышедшему с указанной должности на пенсию в связи с достижением возраста, дающего право на пенсию по старости).

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №44 «О продлении (сокращении) сроков полномочий представительных органов муниципальных образований Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что в целях совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления муниципальных образований области сокращается до 10 октября 2010 года срок полномочий представительного органа Заводоуковского городского округа и продляется до 10 октября 2010 года срок полномочий представительных органов городского округа город Ишим, Уватского муниципального района, Алымского, Горнослинкинского, Демьянского, Ивановского, Красноярского, Осинниковского, Сорового, Тугаловского, Туртасского, Уватского, Укинского, Юровского сельских поселений Уватского муниципального района.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №46 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 28.12.2004 №327 «О государственной гражданской службе Тюменской области», Положение о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Тюменской областной думе, утверждается правовым актом Тюменской областной думы, иными государственными гражданскими служащими области – правовым актом Губернатора области.

Перечень должностей государственной гражданской службы области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в Тюменской областной думе утверждается правовым актом Тюменской областной думы, в иных государственных органах области – правовым актом Губернатора области.

• Постановление Губернатора Тюменской области от 01.07.2009 №53 «Об изменении структуры органов исполнительной власти Тюменской области».

Определено, что Главное военно-мобилизационное управление Тюменской области переименовано в Главное управление специальных мероприятий Тюменской области.

• Постановление Губернатора Тюменской области от 25.06.2009 №52 «Об изменении структуры органов исполнительной власти Тюменской области и внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области».

Установлено, что функции и полномочия в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений переданы от Департамента социального развития Тюменской области Департаменту занятости населения Тюменской области. Департамент занятости населения Тюменской области переименован в Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Гражданское право

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №40 «О внесении изменения в статью 17 Закона Тюменской области «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Определено, что неисполнение или нарушение требований Закона Тюменской области от 10.12.1998 №64 «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области» влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

• Решение Тюменской городской думы от 25.06.2009 №333 «О внесении изменений в методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденную решением Тюменской городской думы от 31.05.2007 №585» («Тюменский курьер», №119, 07.07.2009)

Согласно внесенным изменениям дополнительный (понижающий) коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельных участков и категории граждан и юридических лиц, использующих земельные участки (Кдоп), для земель, арендуемых юридическими и физическими лицами для целей многоэтажного жилищного строительства, а также для земель, арендуемых юридическими и физическими лицами для реконструкции объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, установлен в размере 0,5. Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Семья

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №42 «О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями установлена административная ответственность родителей (лиц, их заменяющих) за допуск (или нахождение) несовершеннолетних в места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также увеличен размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц и юридических лиц за указанные правонарушения.

В частности, определено, что допуск (или нахождение) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, на объекты (на территории, в помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, в другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иные места, определяемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

• Закон Тюменской области от 06.07.2009 №41 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

В частности, установлено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию запрещается допуск (или нахождение) несовершеннолетних на объекты (на территории, в помещения), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, в другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иные места, определяемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; допуск (или нахождение) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественные места, в том числе на улицы, в спортивные сооружения, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, на остановки общественного транспорта, в подвалы, на чердаки, лестничные площадки, в лифты, на вокзалы, на объекты (на территории, в помещения), которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иные общественные места, определяемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.

Финансы. Налоги

Закон Тюменской области от 06.07.2009 №39 «О предоставлении налоговых льгот на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов отдельным категориям налогоплательщиков» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Определены категории налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты налога на имущество организаций, ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Так, ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, устанавливается в размере 14 процентов, в частности, организациям по производству пива и слабоалкогольной продукции в объеме не менее 30 миллионов литров в год, в том числе производственные мощности которых находятся в стадии строительства и (или) ввода в эксплуатацию, осуществляющим расходы на развитие собственного производства и (или) реализацию инвестиционных проектов в области, образовательным учреждениям начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, а также образовательным учреждениям, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Окружающая природная среда и природные ресурсы

Закон Тюменской области от 06.07.2009 №43 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О недропользовании в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №122, 10.07.2009, «Тюменская область сегодня», №121, 10.07.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В частности, определено, что к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования относится корректировка мероприятий целевых программ (ранее – только областных программ) исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, признаны утратившими силу статьи, регламентировавшие порядок пользования недрами в целях геологического изучения и разведки общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также особенности принятия решения о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участком недр местного значения (в том числе участком недр местного значения, используемым для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей Российского законодательства можно здесь.