Одной картой больше: как будут работать электронные паспорта, которые введут в России до конца года

Это будет пластиковая карточка — почти как банковская. На лицевой стороне поместятся Ф. И. О., дата рождения, фото владельца и чип, который будет хранить всю остальную информацию. В Минцифре заявляют, что карта и чип сделаны из российских компонентов. То же касается программного обеспечения и криптографических алгоритмов — они разработаны в России.

Впрочем, можно обойтись и без карточки. У нового паспорта будет виртуальная версия в виде мобильного приложения — его установите одновременно с получением паспорта. Приложение можно будет использовать, например, чтобы подтвердить личность в МФЦ, при заключении договоров (в том числе и трудовых), ну или просто чтобы подтвердить возраст в магазине.

Сама карточка будет называться ПЭН — паспорт с электронным носителем, а приложение — МИГ — мобильный идентификатор гражданина.

Адрес регистрации, СНИЛС, ИНН, биометрические данные (отпечатки пальцев обеих рук и изображение лица), водительские документы, если они есть, — всё это будет храниться на чипе. Получится что-то вроде единого документа. Та же самая информация будет и в мобильном приложении. Только там она будет зашифрована в виде QR-кода или NFC-метки. Так, например, данные о человеке смогут считывать сотрудники полиции, чтобы провести проверку личности.

В проекте паспорта указано, что москвичи смогут получать электронные паспорта с 1 декабря 2021 года. Все остальные — не позднее 2023 года. Но и эти сроки могут сдвинуться, ведь первые электронные паспорта планировали выдавать еще в прошлом году, из-за пандемии запуск проекта перенесли.

При выдаче электронного паспорта будут сканировать отпечатки пальцев и делать цифровую фотографию владельца. В остальном же процедура мало будет отличаться от получения обычного паспорта.

Вообще концепция электронного паспорта существует с 2013 года: перейти на электронные версии впервые собирались еще в 2016 году.

Каждые десять лет. Почему именно такой срок действия — в проекте документа не поясняется.

300 рублей — про такую пошлину говорили в 2019 году. Планируется, что она будет поэтапно повышаться.

Переход на электронные версии будет постепенным, и со временем бумажные паспорта перестанут выдавать совсем. Но до тех пор бумажные и электронные версии будут действовать наравне друг с другом. При этом пользоваться ими одновременно будет нельзя. То есть при выдаче электронного паспорта бумажный аннулируют.

Когда точно отменят (и отменят ли) бумажные паспорта, неизвестно. По одним планам заменить все бумажные паспорта планировали до конца 2028 года, а по другим — до 2030 года.

Отдельно комфортный переход власти обещали обеспечить пожилым людям, у которых есть «недоверие к техническим новинкам». Впрочем, комфортный переход нужен будет не только пожилым. По результатам опроса ВЦИОМ 2020 года, 73% опрошенных не выразили желание менять бумажный паспорт на электронный. И лишь 16% хотели бы получить новый паспорт.

Считается, что электронные паспорта будут безопаснее, потому что их сложнее подделать. Второй мотив: упростить документооборот и сделать его дешевле.

— Электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных услуг, исчезает необходимость заполнять анкеты и перепечатывать данные, а значит, минимизирует ошибки и экономит время, — говорил еще в 2019 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост премьера РФ.

Электронный паспорт будет частью «цифрового профиля», внедрение которого планируется к 2023 году. На этой платформе будут храниться основные сведения гражданина из госорганов. Разным ведомствам будет легче обмениваться данными между собой, проще будет получать и государственные услуги — все анкеты и формы будут заполняться автоматически. Также доступ к данным из профиля могут получать коммерческие организации. Например, банки для одобрения кредита.

— Цель — выйти на модель, при которой общение с государством будет в облаке. Если у вас есть идентификатор, к которому привязана ваша фотография, некая защита, которая усложняет подделку, есть некий QR-код, который позволяет считать [определить], кто вы такой, то всё остальное — от полиса медстрахования до водительских прав — уже есть в облаке, — объяснял концепцию электронного паспорта экс-зампред Правительства РФ Максим Акимов в интервью «Ведомостям».

Бонус: пластиковую карточку сложнее повредить. Она не испортится, если вы ее случайно постираете или дети что-то на ней нарисуют.

Да, в общем-то ради этого всё и делается. Взаимодействие с государством действительно будет более удобным, но и доступа к вашим данным власти получат намного больше.

— Данных будут собирать больше, факты обращения к этим базам данных будут фиксироваться, как минимум логи будут записываться. И по этим логам больше данных можно будет собрать централизованно, — объясняет Михаил Климарёв, директор некоммерческой организации «Общество защиты интернета». — Например, полицейский спросил у вас паспорт на улице, факт того, что у вас запросили эти документы, нигде не зафиксирован. А тут будет фиксироваться всё: в каком месте, кто конкретно. С одной стороны, да, больше государство будет знать этих данных. С другой стороны, и мы сможем спрашивать, а на каком основании полицейский спрашивал паспорт на улице. Факт зафиксирован, обратился такой полицейский, его фамилия, нагрудный номер известен. Это палка о двух концах: о нас будут знать больше, но и к этим данным будут относиться более ответственно.

В Минцифры считают, что электронный паспорт будет намного безопаснее: на карточке будет несколько степеней защиты от подделки. Да и просто так считать данные с чипа будет нельзя — нужен специальный картридер. А, например, в случае утери — электронный паспорт можно будет заблокировать за несколько секунд, позвонив в МФЦ или полицию.

Поэтому переживать за свои персональные данные нужно не из-за мошенников, а из-за самого государства, ведь все наши данные будут хранить в единой инфраструктуре. А это так или иначе может привести к утечкам. Причем такие опасения высказывала ФСБ. По мнению силовиков, хранение «значительно повышает риски их неправомерного сбора и распространения, а также разглашения информации о лицах, подлежащих государственной защите (судьи, прокуроры, следователи и так далее)».

Недоверие россиян к новым паспортам частично оправдано тем, что утечки персональных данных граждан периодически происходят. В конце прошлого года в Сети оказались данные переболевших COVID-19 москвичей. В 2019 году паспортные данные россиян утекли через государственные сайты.

— Все же видят, что это всё утекает. Бумажные технологии не так доступны. Да, они утекают, но для того, чтобы забрать данные миллиона пользователей, вам условно нужен целый грузовик, чтобы увезти все эти бумажки. А электронная база данных уносится на флешке, — говорит Михаил Климарёв, директор некоммерческой организации «Общество защиты интернета». — Доступность персональных данных растет на порядок. Люди не доверяют, считают, что через интернет они еще будут кому-то доступны, и они на самом деле правы. Есть некие личности, у которых доступ ко всем этим госуслугам есть. Уже и так всё давно утекло. Нужно четко и совершенно конкретно себе представлять, что если существует какая-то государственная база данных, то рано или поздно она появится в продаже в даркнете.

Сам Климарёв тем не менее собирается поменять бумажный паспорт на электронный. Но не будет устанавливать мобильное приложение, так как в случае кражи устройства злоумышленникам в руки попадет не только сам телефон, но и паспорт.

Ближайший аналог — эстонская ID-карта, которая выдается с 2002 года. Это тоже пластиковая карта с чипом, на которой хранятся личные данные владельца (Ф. И. О., дата рождения, пол, национальный идентификационный номер и биометрические данные). Эстонцы получают ее в 15 лет. С помощью карты можно подписать электронные документы или оплатить проезд в общественном транспорте, получить доступ к электронным госуслугам и даже проголосовать на интернет-выборах (электронное голосование в Эстонии существует с 2005 года).

Похожие системы есть в Германии, США, Израиле. А также в Китае, где удостоверения личности пытаются реализовать на базе приложений WeChat и AliPay.