Новости тюменского законодательства от 10 марта

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

Закон Тюменской области от 01.03.2011 №6 «О внесении изменения в статью 37 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Уточнено, что с документами, представляемыми в организующую выборы избирательную комиссию в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, уполномоченным представителем избирательного объединения дополнительно представляется решение о создании избирательного объединения, если оно не является юридическим лицом.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 01.03.2011 №8 «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области "О знаке губернатора Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями знак губернатора Тюменской области вручается губернатору Тюменской области на период его полномочий при вступлении в должность на заседании областной думы ее председателем в торжественной обстановке.

• Закон Тюменской области от 01.03.2011 №4 «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям увеличены размеры административных штрафов за нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, за допуск (или нахождение) несовершеннолетних в места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В частности, размеры административных штрафов за нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции для должностных лиц составляют от восьми тысяч до десяти тысяч рублей (ранее – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей), для юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей).

Жилище

• Закон Тюменской области от 01.03.2011 №3 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, закон дополнен нормой, устанавливающей дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья. Так, работникам организаций бюджетной сферы города Тюмени, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет, предоставляется субсидия на приобретение готового жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам и имеющего износ не более 25%, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.

Размер субсидии составляет 400 тысяч рублей. Если получателями субсидии являются супруги, отвечающие критериям, установленным настоящим законом, субсидия предоставляется каждому супругу. Уточнено, что в случае если получатель субсидии имеет трех и более детей, размер субсидии увеличивается на 100 тысяч рублей.

• Постановление администрации города Тюмени от 21.02.2011 №11-пк «Об утверждении Порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома» («Тюменский курьер», №3, спецвыпуск, 25.02.2011).

Согласно порядку, средства на долевое финансирование капитального ремонта вносятся собственниками помещений многоквартирного дома на основании ежемесячно представляемого документа на оплату жилищно-коммунальных услуг, в котором сумма расходов на указанные цели предусматривается отдельной строкой, в срок, установленный для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Товарищество, кооператив или управляющая организация производят перечисление данных средств на отдельный банковский счет, открытый не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем, в котором собственникам были предоставлены документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусматривающие расходы на долевое финансирование капитального ремонта.

Установлено, что денежные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, подлежащие уплате собственником помещений в многоквартирном доме – муниципальным образованием городской округ город Тюмень, предоставляются из бюджета Тюмени пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на финансовый год.

Труд и занятость

Постановление Правительства Тюменской области от 15.02.2011 №27-п «О вознаграждении за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы» («Тюменская область сегодня», №33, 01.03.2011). Вступил в силу 01.01.2011.

Согласно утвержденному положению, определены размер, порядок и условия выплаты педагогическим работникам вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Установлено, что вознаграждение в образовательных учреждениях, расположенных в городской местности, выплачивается в размере одной тысячи рублей в месяц за выполнение функций классного руководителя в классе (классах) с численностью учащихся не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, а в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, – в размере одной тысячи рублей в месяц за выполнение функций классного руководителя в классе (классах) с численностью учащихся не менее 14 человек либо с численностью учащихся не менее наполняемости, установленной для специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья соответствующим типовым положением.

Вознаграждение выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы работникам образовательного учреждения.

Социальное обеспечение и социальное страхование

Постановление gравительства Тюменской области от 15.02.2011 №28-п «Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» («Тюменская область сегодня», №33, 01.03.2011).

Порядок предусматривает механизм обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет (за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении), проживающих в Тюменской области и нуждающихся по медицинским показаниям (по заключению врачебной комиссии) в обеспечении полноценным питанием. К медицинским показаниям для обеспечения полноценным питанием детей первого года жизни, в частности, относится перинатальный контакт по ВИЧ, недостаток грудного молока у женщины, вскармливающей двух и более детей первого года жизни.

Установлено, что заключение врачебной комиссии беременным женщинам и кормящим матерям выдается на срок шесть месяцев, на детей в возрасте до трех лет – на срок один год. Определены перечень документов, необходимых для предоставления единовременной материальной помощи на обеспечение полноценным питанием, порядок их рассмотрения и принятия решения. Уточнено, что размер единовременной материальной помощи составляет 10 тысяч рублей.

Финансы. Налоги

• Закон Тюменской области от 01.03.2011 №2 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области в 2011 году увеличен до восьми миллиардов 966 миллионов 696 тысяч рублей, общий объем расходов – до девяти миллиардов 210 миллионов 880 тысяч 900 рублей. Установлено, что прогнозируемый дефицит бюджета составляет 244 миллиона 184 тысячи 900 рублей. Кроме того, закон дополнен нормой, определяющей, что норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Тюменской области, на 2011 год установлен в размере 1,1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию. Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

• Закон Тюменской области от 01.03.2011 №1 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям в составе расходов областного бюджета за счет изменения остатков средств предусмотрены средства на предоставление субсидий работникам бюджетной сферы города Тюмени в сумме 300 миллионов рублей для приобретения готового жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу; на реализацию мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области в сумме 363 миллиона рублей.

К основаниям для внесения в 2011 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета дополнительно отнесено увеличение бюджетных ассигнований за счет изменения остатков средств областного бюджета на взносы в уставной капитал ОАО «Корпорация «Урал промышленный – Урал Полярный» в сумме один миллиард 824 миллиона 890 тысяч рублей в целях обеспечения жизнедеятельности населения и поддержки малого и среднего предпринимательства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ОАО «Тюменская мясная компания» в сумме 100 миллионов рублей в целях производства сельскохозяйственной продукции.

Хозяйственная деятельность

• Распоряжение правительства Тюменской области от 15.02.2011 №103-рп «О порядке предоставления и рассмотрения материалов по формированию экономически обоснованных затрат на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №33, 01.03.2011). Вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Определены порядок и сроки предоставления и рассмотрения расчетных и обосновывающих материалов по формированию экономически обоснованных затрат на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Тюменской области. Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области согласовывает данные о маршрутах перевозок пассажиров и информацию об объемах работы организации, осуществляющей деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в Тюменской области и являющейся субъектом естественной монополии, а департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области проводит экономическую экспертизу расчетных материалов по обоснованию затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги перевозки пассажиров.

Установлено, что срок рассмотрения расчетных материалов департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области составляет 30 календарных дней со дня поступления необходимых документов в полном объеме с учетом согласования главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

• Постановление администрации города Тюмени от 14.02.2011 №9-пк «Об утверждении Порядка выполнения аварийно-восстановительного ремонта на муниципальных тепловых сетях и котельных города Тюмени» («Тюменский курьер», №3, спецвыпуск, 25.02.2011).

В соответствии с Порядком органом администрации города Тюмени, уполномоченным на организацию выполнения работ по аварийно-восстановительному ремонту, является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тюмени. Определены порядок планирования расходов на выполнение работ и методика расчета стоимости выполнения работ по АВР.

Установлено, что стоимость выполнения работ по АВР включает в себя: расходы по выявлению и устранению повреждений на муниципальных тепловых сетях и котельных города Тюмени, включая стоимость работ по засыпке щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием места раскопки; расходы за пользование транспортными средствами и механизмами, применяемыми для выявления и устранения повреждений на муниципальном теплосетевом имуществе; расходы на восстановление нарушенного благоустройства, за исключением стоимости работ по засыпке щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием места раскопки.

Действие документа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.

• Распоряжение администрации города Тюмени от 14.02.2011 №73-рк «Об утверждении Порядка ведения эксплуатационных паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени».

Согласно порядку, основной целью составления и ведения эксплуатационных паспортов является обеспечение органов администрации города Тюмени достоверными сведениями о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог для исполнения полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Установлено, что ведение эксплуатационных паспортов осуществляется в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде. Органами администрации города Тюмени, уполномоченными на ведение эксплуатационного паспорта, являются департамент по строительству администрации города Тюмени и территориальные органы администрации города Тюмени.

Ииформация и информатизация

Распоряжение правительства Тюменской области от 15.02.2011 №110-рп «Об автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №33, 01.03.2011).

Согласно утвержденному положению, определены цели, задачи, функции автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области, обязанности уполномоченного органа и участников системы. Цель создания системы – технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме. Установлено, что участниками системы являются:

• оператор системы;

• уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

• поставщики услуг.

К обязанностям поставщиков услуг, в частности, относится: несение ответственности за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования системы информации; определение должностных лиц и их прав для получения доступа к порталу поставщиков услуг. Использование системы органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе, осуществляется на безвозмездной основе.

Образование. Научная деятельность. Культура

Закон Тюменской области от 01.03.2011 №7 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере образования, порядок финансового обеспечения деятельности в сфере образования.

Так, из полномочий исполнительных органов исключены полномочия по лицензированию и государственной аккредитации образовательных организаций (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации); надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными организациями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования.

Правосудие

Закон Тюменской области от 01.03.2011 №5 «О внесении изменения в статью 4 Закона Тюменской области "О мировых судьях в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №34, 02.03.2011, Приложение к газете «Тюменские известия», №33, 02.03.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям к мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, установленные федеральным законодательством.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей Российского законодательства можно здесь.