Новости тюменского законодательства от 19 июля

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами Регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №48 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия устанавливаются индивидуально для каждого объекта из расчета беспрепятственного нахождения двух человек на одном квадратном метре территории (ранее – из расчета один человек на один квадратный метр). Исключены нормы, устанавливающие запрет на использование при проведении публичных мероприятий транспортных средств на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта, на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт, на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №42 «О внесении изменений в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Внесены уточнения и дополнения в статьи кодекса, регулирующие, в частности, назначение выборов, порядок составления списка избирателей, полномочия избирательной комиссии муниципального образования, формы поддержки (обеспечения) выдвижения кандидата, списка кандидатов, финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, порядок голосования. В новой редакции изложены нормы о пожертвованиях в избирательный фонд, регистрации избранных депутатов, образовании избирательных округов, определены порядок и возможные источники формирования избирательных фондов кандидатов в депутаты, а также максимальные размеры выплат из каждого источника и предельные размеры расходования избирательного фонда.

Кодекс дополнен статьями, регулирующими определение результатов выборов в едином избирательном округе и методику пропорционального распределения депутатских мандатов в едином избирательном округе. Также внесен ряд технических поправок в текст Закона.

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №41 «О развитии российского казачества в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон принят в целях развития российского казачества и регулирует отдельные правоотношения, связанные с привлечением казачьих обществ для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций исполнительных органов государственной власти Тюменской области, несением российским казачеством государственной гражданской и иной службы, финансированием прохождения российским казачеством государственной гражданской службы Тюменской области и поддержки казачьих обществ.

Установлено, что финансирование прохождения российским казачеством государственной гражданской службы области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами области, регламентирующими вопросы финансирования государственной гражданской службы области. Признан утратившим силу Закон Тюменской области от 05.11.1999 №141 «О казачестве в Тюменской области».

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №40 «О приостановлении действия Закона Тюменской области «Об отзыве депутата Тюменской областной думы»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011, «Парламентская газета «Тюменские известия»», №119, 12.07.2011 (уточнение)). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Приостановлено действие Закона Тюменской области от 23.04.2001 №331 «Об отзыве депутата Тюменской областной Думы».

Основы государственного управления

Закон Тюменской области от 08.07.2011 №45 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Перечень полномочий исполнительных органов государственной власти области дополнен полномочием по принятию решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Согласно внесенным изменениям предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством области.

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №44 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Перечень случаев, при которых допускается двойное наименование должности государственной гражданской службы в органах государственной власти области, дополнен ситуациями, когда на руководителя (заместителя руководителя) государственного органа возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (инженера-инспектора) области (заместителя главного государственного инспектора (инженера-инспектора) области) с указанием в наименовании должности сферы (сфер) деятельности, а также когда на государственного гражданского служащего возлагается исполнение контрольных и (или) надзорных функций.

Кроме того, внесены изменения и дополнения в перечень должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти области.

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №43 «О внесении изменения в статью 16 Закона Тюменской области «О государственной гражданской службе Тюменской области»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям государственным гражданским служащим гарантируется компенсация платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и компенсация платы за дополнительные образовательные услуги (за исключением платы за обучение по основной общеобразовательной программе начального общего образования), оказываемые образовательными организациями всех форм собственности, реализующими основную общеобразовательную программу начального общего образования, – в полном размере, но не свыше 1/4 должностного оклада государственного гражданского служащего в месяц на каждого ребенка.

Жилище

Закон Тюменской области от 08.07.2011 №39 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям уточняется, что приобретаемое с использованием субсидий работникам бюджетной сферы, предусмотренных законом, жилое помещение (в том числе жилое помещение, приобретаемое посредством участия в долевом строительстве), построенный индивидуальный жилой дом оформляются в собственность получателя субсидии либо в общую долевую собственность получателя субсидии и одного или нескольких членов семьи получателя субсидии по его выбору.

Закон дополнен нормой о возможности получения субсидии работниками организаций бюджетной сферы, подлежащими снятию с учета или снятыми с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением ими займа на приобретение готового жилья, участие в долевом строительстве многоквартирного дома, – на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по займу на приобретение готового жилого помещения, участие в долевом строительстве, выданному юридическим лицом, осуществляющим предоставление займов в соответствии с данным законом.

Уточнена категория юридических лиц, предоставляющих банковские кредиты и займы на приобретение жилья, на погашение которых предусмотрено получение работниками организаций бюджетной сферы субсидий и займов в соответствии с положениями данного закона.

Социальное обеспечение и социальное страхование

Постановление правительства Тюменской области от 04.07.2011 №218-п «О внесении изменений и дополнений в постановление от 15.12.2004 №184-пк» («Тюменская область сегодня», №126, 15.07.2011).

Внесены изменения в Положение об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области, регулирующее порядок и условия оказания адресной социальной помощи и предоставления материальной помощи за счет средств областного бюджета гражданам в рамках реализации обращений депутатов областной думы. Согласно внесенным изменениям размер материальной помощи, предоставляемой по решению руководителя территориального управления социальной защиты населения, увеличен до 10 тысяч рублей включительно.

Установлен срок проверки (комиссионного обследования) фактических обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении материальной помощи по ряду оснований для получения материальной помощи, предусмотренных положением. Уточнен порядок принятия решения об оказании адресной социальной помощи, а также о предоставлении материальной помощи в размере до 10 тысяч рублей включительно территориальным управлением социальной защиты населения, установлены основания для отказа в оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи.

Финансы. Налоги

Закон Тюменской области от 08.07.2011 №38 «О предоставлении налоговых льгот на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов отдельным категориям налогоплательщиков» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

Закон устанавливает преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов. Установлены категории налогоплательщиков, для которых ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установлена в размере 14 процентов, ставка налога на имущество организаций установлена в размерах 0 процентов и 0,5 процента.

Закон также утверждает на 2012 год ставку налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере пяти процентов. С момента вступления данного документа в силу признается утратившим силу Закон Тюменской области от 07.07.2010 №34, регулирующий указанные правоотношения в 2011 году.

Хозяйственная деятельность

Постановление администрации города Тюмени от 28.06.2011 №64-пк «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Тюмени, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» («Тюменский курьер», №17, спецвыпуск, 06.07.2011). Вступил в действие 01.07.2011.

Установлены стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города, обеспечение предоставления муниципальной услуги – муниципальным казенным учреждением «Комитет по рекламе». Срок предоставления муниципальной услуги, в частности, на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции составляет не более двух месяцев со дня регистрации заявления о выдаче разрешения, на аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций – месяц со дня направления документов, предусмотренных регламентом.

Окружающая природная среда и природные ресурсы

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №47 «О внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №18, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями в компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти области в рамках осуществления полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, государственная собственность на которые не разграничена, включено обеспечение проведения работ по формированию земельных участков, включая подготовку (изготовление) схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение кадастровых работ, а также принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц.

• Закон Тюменской области от 08.07.2011 №46 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области»» (Приложение к газете «Тюменские известия», №118, 09.07.2011, «Тюменская область сегодня», №123, 12.07.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Компетенция исполнительных органов государственной власти области в сфере лесных отношений дополнена полномочиями по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон, организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности области.

Закон дополнен нормами, предоставляющими гражданам право осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины, а также заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей российского законодательства можно здесь.