«Есть стереотип, что Тюменская область — это про нефть». Большой разговор с главным в регионе по экономике

В структуре правительства Тюменской области есть департамент экономики. Опираясь на название, можно понять, чем там занимаются чиновники. Особенно актуально узнать об их деятельности сейчас, когда российская экономика переживает непростые времена. А как обстоят дела с этим в нашем регионе? Обозреватель 72.RU Радик Енчу встретился с Максимом Скворцовым, директором профильного ведомства, чтобы поговорить с ним о происходящем в сфере и о компаниях, работающих здесь. Также мы затронули темы нацпроектов и обсудили «Эффективный регион». Возможно, о последнем вы ничего не слышали — повод узнать.

— Максим Михайлович, чем занимается ваш департамент?

— Формированием стратегии развития региона, прогнозов социально-экономического развития. Отвечаем за мониторинг реализации национальных проектов. Проводим мероприятия, содействующие развитию конкуренции в регионе. Работаем с оценкой эффективности деятельности органов власти. Для ее роста реализуем проекты по внедрению инструментов бережливого производства, в том числе в деятельности различных организаций бюджетной сферы.

— В России продолжается охлаждение экономики, эксперты говорят о технической стагнации. Что в это время происходит с экономикой в Тюменской области?

— Нельзя сказать, что экономика Тюменской области обособлена. Безусловно, те факторы, которые действуют на российскую экономику, также влияют и на региональную.

Есть такой стереотип, что Тюменская область — это про нефть. На самом деле, добыча полезных ископаемых — это чуть больше 11% нашей экономики. Основное — обрабатывающие производства. И это 23,2%. Обрабатывающая промышленность играет большую роль — это как раз переработка нефти, газа и получение различных видов продукции.

Региональная промышленность находится в хорошем состоянии. После интенсивного роста в 2023 году, в 2024 и 2025 годах немного снижается. Есть действие внешних факторов, в том числе санкций, когда ценовая конъюнктура на мировых рынках вынуждает крупных переработчиков нефти и газа менять структуру выпускаемой продукции, что отражается на снижении индексов физического объема.

Вместе с тем продолжается реализация инвестиционных проектов. При этом наибольший объем инвестиций направлен в производственный сектор. Рост объема инвестиций в основной капитал за январь–июнь 2025 года составил 118,7%. Среди крупных проектов отмечу строительство нового комплекса по производству полипропилена (ДГП-2) компанией СИБУР в Тобольске, также реконструкция аэропорта «Рощино», строительство транспортной инфраструктуры, в том числе развязки на примыкании улиц Джамбровского к Московскому тракту в Тюмени.

Драйверами роста экономики являются строительство, где рост за 8 месяцев текущего года составляет 129,9% к аналогичному периоду прошлого года, а также потребительский сектор, включая розничную торговлю и платные услуги населению — 102% и 104,8% к уровню 8 месяцев 2024 года соответственно.

— Как у вас выстроено взаимодействие с федеральными структурами по реализации экономической политики?

— Каждый орган власти отвечает за свою определенную сферу деятельности и взаимодействует с теми или иными федеральными органами, их территориальными представительствами.

Мы больше всего работаем с Министерством экономического развития, а также с Агентством стратегических инициатив, органами государственной статистики. Много общаемся, находимся в диалоге.

Федеральные коллеги устраивают различные мероприятия. Например, ежегодно Минэкономразвития России проводит съезд региональных министров экономики. В этом году он пройдет в октябре в Красноярске.

Такое взаимодействие позволяет согласовывать региональные интересы с федеральной повесткой, озвучивать и решать насущные проблемы развития экономики.

— Какие направления развития экономики в Тюменской области считаются самыми перспективными?

— Экономическую специализацию Тюменской области исторически определяет нефтегазовая промышленность: производство оборудования, переработка, научно-исследовательская сфера.

Интересный факт, что почти половина российских полимеров выпускается на площадке «ЗапСибНефтехима» в Тобольске. Каждый четвертый аккумулятор для автомобилей делают у нас.

У нас хорошо развивается фармацевтическая отрасль, благодаря тому, что пришел «Фармасинтез». Компания модернизировала производство, выпускает целую линейку жизненно важных гормональных препаратов и решает вопросы импортозамещения.

Развиваем машиностроение, сельское хозяйство и производство стройматериалов.

В нашем регионе есть горячие источники, которые привлекают людей. Туристический поток каждый год увеличивается. В сфере гостеприимства есть хорошая возможность развиваться для малого бизнеса. Это не только гиды и туристические агенты, но и общественное питание, транспорт, гостиничный бизнес.

— Люди часто говорят, что после советского времени многие предприятия закрылись. Но почему-то кажется, что это стереотип. В регионе запустились и новые компании, которые работают и что-то выпускают. Как вы можете прокомментировать такие вот мнения?

— Действительно, есть такой стереотип. Вместе с тем, в Тюменской области много хороших, современных производств. У нас развито машиностроение. Например, в регионе с 1963 года работает завод «Тюменские моторостроители». Это очень серьезное, высокотехнологичное предприятие, которое осваивает новые виды продукции, в частности, газотурбинные двигатели. Есть и другие не менее значимые компании — «Тюменский нефтеперерабатывающий завод», «Нефтемаш», «СибБурМаш», «Сибнефтемаш», «Спецавтовосток», «Сибгазаппарат» и другие.

— А есть ли сферы экономики в Тюменской области, которые отстают относительно других показателей? И понятно ли вам, по каким причинам?

— Индекс промышленного производства за семь месяцев составил 97,5%. Это связано с внешними факторами и внутренней ситуацией — предприятия проводили плановые ремонты.

Снижаются темпы строительства жилья. Это совершенно объективный фактор. Отменили льготную ипотеку, и почти вдвое снизился объем ипотечных кредитов. Интересно, что по ИЖС, наоборот, рост — 102%.

— А социально-экономический прогноз на 2026 год в обновленном варианте уже готов? И как департамент работает с данными для анализа и прогнозирования?

— Разработка прогноза осуществляется на три года. Каждый год мы его обновляем в рамках бюджетного процесса, то есть на 2026–2028 год прогноз сейчас как раз и формируется.

Мы пользуемся данными статистики от Росстата. Они копятся за очень продолжительный исторический период, и мы можем делать различные экстраполяции данных, использовать другие математические методы для работы с ними.

С другой стороны, мы их объединяем, группируем по отраслям и видам деятельности, составляем различные карты отраслей. Это больше, чем просто набор цифр. Это понимание того, что является продуктом той или иной отрасли, чьи потребности удовлетворяются, какие существуют тенденции. Мы понимаем, кто основные и ключевые игроки, какие предприятия оказывают наибольшее влияние, причем не только на региональном уровне, но и на федеральном, и на мировом.

Также мы с экспертами — представителями власти, бизнеса, науки и образования — постоянно находимся в стратегическом диалоге, обсуждаем ситуацию в отраслях, как они ее оценивают сейчас и в перспективе. В результате формируется более качественная и целостная аналитика. Это основа для разработки прогнозов социально-экономического развития.

Вместе с этим Министерство экономического развития ежегодно на своем уровне проводит анализы трендов и выводит определенные ориентиры для нас в виде сценарных условий — как будет меняться инфляция, стоимость нефти, курс доллара, ключевые индексы по различным отраслям и так далее. Целый набор массивов данных позволяет нам более точно спрогнозировать показатели по региону.

— Какие ключевые экономические приоритеты региона на ближайшие годы можете отметить?

— В стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года определены три приоритета: человек, экономика и пространство. Мы развиваемся как регион с диверсифицированной, инновационной экономикой. Основная цель — устойчивый рост экономики и качество жизни населения.

— Как экономическая ситуация отражается на уровне жизни жителей? Какие есть характерные признаки для Тюменской области?

— Агентство стратегических инициатив проводит большое масштабное исследование регионов, которое формирует Национальный рейтинг качества жизни. Мы входим в пятерку регионов-лидеров. Это значит, что по объективным данным и результатам опросов населения, у нас один из самых высоких уровней качества жизни населения. Что оценивается? Система здравоохранения, образование, социальная сфера, жилье и инфраструктура, экология, безопасность, досуг, сфера государственных услуг.

Высокий уровень качества жизни отражается на динамике численности населения. Этот показатель растет каждый год, в том числе благодаря миграции. Мы являемся регионом, в котором комфортно жить, поэтому к нам приезжают люди.

Также растут доходы населения области. За первое полугодие уровень реальных денежных доходов составляет 106%. То есть, на 6% доходы растут быстрее, чем цены и инфляция. Это тоже важно.

— Вы говорите, что реальные доходы населения выросли. Согласно итогам социально-экономического развития Тюмени за первый квартал 2025 года, средняя зарплата составляет 107 тысяч рублей. Наши читатели говорят, что столько не зарабатывают. Почему люди не чувствуют роста, о котором говорят статистические данные?

— Средняя зарплата формируется из данных от разных предприятий, отраслей, видов деятельности. Где-то она действительно выше, где-то ниже. Мы опираемся на эти цифры — данные органов государственной статистики. Безусловно, в разных отраслях разный уровень заработной платы. В сфере нефтедобычи, нефтехимии — более высокая.

У нас поменялась ситуация на рынке труда, и сейчас безработица очень низкая, а спрос на разных специалистов высокий.

Люди могут не замечать роста заработной платы, потому что статистические данные показывают средние цифры. Заработная плата одних увеличилась, у других осталась прежней. Всё зависит от множества факторов: отрасли, предприятия, должности. Кстати, за семь месяцев текущего года средняя заработная плата в Тюменской области составила 90,2 тысячи рублей.

— Какие национальные проекты являются приоритетными для Тюменской области?

— Национальные проекты, которые реализуются по инициативе президента Российской Федерации, сами по себе являются приоритетными. На территории региона за период 2019–2024 годов исполнено 53 региональных проекта в рамках 13 национальных проектов. В этом году в соответствии с указом главы государства от 7 мая 2024 года (№ 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года») стартовал новый этап. У нас в рамках 11 национальных проектов реализуется 41 региональный проект. Каждый из них по-своему важен, по-своему уникален.

— Какие-то примеры можете привести, чтобы было понимание, какие есть национальные проекты?

— В целом по стране реализуется 20 национальных проектов, и, как я уже упоминал, 11 из них — в Тюменской области. Один из них «Инфраструктура для жизни», направлен на комплексное развитие населенных пунктов. Он включает в себя строительство и ремонт жилья и дорог, благоустройство общественных и дворовых пространств, а также создание и обновление всей сопутствующей социальной и коммунальной инфраструктуры. Например, в этом году в рамках данного проекта в регионе планируется отремонтировать более 350 километров дорог.

Следующий — национальный проект «Семья», целью которого является увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, укрепление семейных ценностей. В рамках проекта у нас реализуется 5 региональных программ, направленных на повышение рождаемости, поддержку семей, заботу о старшем поколении.

Аналогично и по каждому национальному проекту у нас сформирован целый портфель региональных проектов, который мы на своем уровне реализуем, чтобы обеспечить достижение соответствующих национальных целей развития страны.

— Давайте рассмотрим долголетие, какая работа тут ведется?

— По этому направлению в рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» у нас реализуется 9 региональных проектов. Они направлены на борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, минимизацию риска распространения гепатита С, развитие физической активности населения. Здесь осуществляется создание и модернизация медицинской инфраструктуры, строительство, капитальный ремонт и модернизация ФАПов, поликлиник, привлекается больше квалифицированных медицинских кадров.

— Как регион распределяет ресурсы между разными направлениями нацпроектов?

— Ресурсы распределяются пропорционально поставленным целям. Размер бюджетного финансирования напрямую определяется запланированными расходами на создание или ремонт крупных объектов, закупку дорогостоящего оборудования или выполнение работ.

В этом году на финансирование национальных проектов предусмотрено более 36 миллиардов рублей.

Но нужно понимать, что реализация нацпроектов — это использование не только финансовых средств, это и кадры, и инфраструктура, и техника, организационные и информационные ресурсы, а также управленческие процессы, которые являются неотъемлемой частью успешного достижения поставленных целей и задач.

— А какие трудности есть при выполнении проектов?

— Если честно, каких-то больших трудностей нет. У нас организован процесс, выстроена система управления проектной деятельностью.

В структуре департамента экономики есть региональный проектный офис, чтобы управлять проектами. Есть нормативно-правовая база, государственная информационная система «Электронный бюджет», разработаны помесячные планы выполнения мероприятий по реализации проектов и установлены контрольные точки. Всё это позволяет своевременно выявить отклонения и обеспечить реализацию проектов в заданные сроки. Мы оцениваем риски и принимаем превентивные меры, чтобы обеспечить своевременное выполнение в срок предусмотренных задач.

Отмечу также, что Тюменская область два года подряд занимает первое место в России по достижению результатов национальных проектов. Мы выполняем все на 100%.

— Расскажите про проект «Эффективный регион»? Зачем он нужен?

— «Эффективный регион» — очень масштабный проект по внедрению технологий бережливого производства в деятельность органов власти, местного самоуправления и бюджетной сферы. Проект был инициирован Госкорпорацией «Росатом» в регионах России, и Тюменская область стала одним из флагманов его реализации.

Цель проекта — повышение качества и доступности государственных муниципальных услуг для жителей нашего региона за счет оптимизации всех внутренних процессов. Результатом является повышение удовлетворенности и улучшение качества жизни людей.

Мы уже 4 года в проекте, в котором принимают участие более 90 организаций. За период его реализации запущено 194 проекта, обучено инструментам бережливого производства 1937 человек. Проекты реализуются по 11 направлениям: здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование, социальное обеспечение, сфера управления, инвестиции, ветеринария, культура, бизнес, статистика, спорт.

— А как этот проект помогает улучшить работу?

— В процессе производства или при решении офисных и управленческих задач выполняются действия, на которые вы тратите определенное время. Существуют технологии, позволяющие выявить, что в этих процессах выполняется неэффективно. В результате использования таких инструментов можно улучшить процесс, сберечь затрачиваемое время и ресурсы. В этом и есть суть применения технологий бережливого производства.

Лидером во внедрении бережливых инструментов у нас является сфера здравоохранения. Благодаря этому оптимизируются потоки пациентов в поликлиниках, сокращается время ожидания в очередях, упрощается запись к врачу, уменьшается время на выписку рецептов и направлений.

Приведу пример. Пациенты долго искали нужный кабинет в поликлинике и теряли время. Теперь, когда они заходят, то видят нарисованные навигационные линии и тратят гораздо меньше времени на поиск. Еще один пример: в одной из наших больниц оформление пациента на плановую госпитализацию раньше занимало от четырех до шести часов, сейчас — всего 15–30 минут.

Если посмотреть на результаты использования этих инструментов в сфере образования: улучшаются процессы подготовки к урокам, организации школьного питания, трансфера учеников, упрощаются процессы отчетности для учителей.

Например, в школе № 40 Тюмени с помощью рациональной организации учебного пространства как для ученика, так и учителя, повысилась удовлетворенность родителей и обучающихся качеством проведения уроков с 60 до 90%.

Еще пример школы № 56: благодаря организации оптимального маршрута накрытия столов и уборки посуды увеличилось количество обучающихся, одновременно принимающих пищу, с 213 до 670 человек.

Школа № 68 города Тюмени увеличила долю обучающихся девятых классов, успешно сдавших ОГЭ по математике с первого раза, с 66% до 95% благодаря выстраиванию индивидуальной программы подготовки к экзамену.

— Как оценивается экономический эффект от проекта?

— Главный эффект от применения бережливых инструментов заключается в повышении производительности труда. Это достигается за счет оптимизации процессов, сокращения потерь и увеличения эффективности использования ресурсов. И как следствие — удовлетворенность граждан, повышение качества их жизни, сбережение времени и ресурсов.

• Андрей Горин, директор департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области — про пожары и паводок;

• Александр Сидоров, директор департамента культуры Тюменской области — о скандале в драмтеатре, ТКТО, судьбе «Строителя»;

• Сергей Чирков, военный комиссар Тюменской области — про облавы на призывников, пленных солдат срочной службы, без вести пропавших военных и людей, которые продолжают подписывать контракты;

• Евгений Карташков, директор Департамента ценовой и тарифной политики Тюменской области — почему власти индексируют тарифы ЖКХ, на что пойдут деньги, почему за всё платят люди;

• Илья Винштейн, синоптик — про метеорологию, составление прогноза погоды.