јлександр ћоор, глава администрации “юмени: «јдминистраци€ должна стать клиентоориентированной»
јлександр ћоор, глава администрации “юмени: «јдминистраци€ должна стать клиентоориентированной»

—тарейший город —ибири готовитс€ к празднованию очередной юбилейной даты. ∆ителей областного центра ждет обширна€ программа: шоу, концерты, шестви€, фейерверки и многое другое. ƒл€ проведени€ массовых меропри€тий будет задействовано большинство площадок во всех городских округах. “ак что в праздновании 425-лети€ “юмени без преувеличени€ смогут прин€ть участие все жители.

ћежду тем общегородской праздник – еще и хороший повод обсудить проблемы, которые сегодн€ беспоко€т тюменцев. “радиционно в канун ƒн€ города глава администрации “юмени провел встречу с представител€ми средств массовой информации, на которой постаралс€ честно ответить на вопросы обо всем, что волнует журналистов, а вместе с ними и всех жителей города. –азговор с јлександром ћоором длилс€ более часа, за это врем€ журналисты обсудили с главой города проблемы развити€ городской инфраструктуры, сноса ветхого жиль€, восстановлени€ зеленых насаждений, поддержки предпринимательства, результаты ≈√Ё и многое другое.

– ёбилей “юмени – повод подвести некоторые итоги. „то бы вы могли отметить как наиболее значимое достижение в жизни города?

– ћне кажетс€, статус “юмени за последнее врем€ в р€ду других российских городов заметно подн€лс€. — уважением отношусь ко всем, кто руководил городом в XX веке, но мне кажетс€, перелом в сознании, в воспри€тии “юмени произошел примерно в 2001 году. «а последнее дес€тилетие в городе изменилось очень многое. —егодн€ на любом крупном меропри€тии, где собираютс€ руководители местных и региональных органов власти, € ощущаю огромное уважение со стороны коллег, когда они узнают, что мы представл€ем именно “юмень. ѕо многим показател€м наш субъект лучший в стране уже третий год подр€д. ћожно по-разному относитьс€ к подобным мониторингам, но трехлетнее лидерство говорит о многом.

– ¬о врем€ выступлени€ на ќбщественном совете города вы обмолвились, что “юмени следует развиватьс€ в таком направлении, чтобы достичь статуса города-миллионника. Ќа сегодн€шний день официально в городе проживают около 620 тыс€ч человек, с учетом миграции эта цифра, по неофициальным данным, приближаетс€ к 700 тыс€чам. “ем не менее до миллиона еще далеко. Ёто означает, что в городе необходимо создавать сотни тыс€ч новых рабочих мест.  роме того, необходимо развивать городскую инфраструктуру, строить новое жилье. ¬озникает вопрос: где?

– ≈сли говорить о развитии застроенных территорий, то, хот€ мы и говорим о городе XXI века, называем “юмень лучшим городом на земле, но если выехать, например, на улицу  амышинскую, то там вроде бы и не город уже. ј не так давно € прошелс€ пешком по Ѕухарской слободе – и у мен€ сердце кровью обливалось. —тыдно смотреть. » € все сделаю, чтобы люди там жили в других услови€х, нежели живут сейчас.

»ными словами, механизмы дл€ развити€ города есть, в том числе закон, который так и называетс€ «ќ развитии застроенных территорий...». » здесь, если говорить €зыком бизнеса, мы должны стать клиентоориентированными. “о есть создать все услови€ дл€ инвестора, чтобы он только пришел и сразу начал строить. Ќе он должен ходить по кабинетам, решать технические вопросы. Ќе он должен обращатьс€ к нам с просьбой изменить какие-то пункты генплана и ѕ«« (ѕравил землепользовани€ и застройки – прим. авт.). ћы должны за него все это решить, сами пон€ть, где и как это необходимо сделать, спроектировать и внести все необходимые изменени€. ѕотому что пока так называемый организационный этап любого инвестиционного проекта отнимает огромное количество времени и ресурсов.

 рупные компании к этому готовы. Ќо дл€ средних, небольших местных предпри€тий эта борьба с бюрократической машиной часто оказываетс€ непосильной. ѕоэтому они стрем€тс€ идти на «чистые» участки, где подготовительный этап не такой хлопотный. — одной стороны, есть закон, единый дл€ всех, с другой – внутренн€€ эффективность, котора€ зависит от уровн€ менеджмента конкретной администрации.

– “акже вы говорили о росте инвестиционной привлекательности “юмени.  акие в этом плане козыри у нас есть сейчас и какие мы еще можем в перспективе, что называетс€, достать из рукава?

– ћогу привести пример.  омпани€ Knauf приобрела у ««апсибгазпрома» ќјќ «“исма», где планирует расшир€ть производство. ¬ ходе непростых переговоров, которые шли два года, представитель Knauf, тем не менее, призналс€: «¬ы знаете, чем “юмень отличаетс€ от других городов? «десь € уже три раза был у губернатора и могу напр€мую позвонить его заместителю и в любой момент зайти к нему в кабинет. ј в одном из городов мы не могли ни к кому попасть на прием».

Ќалоговые льготы, другие механизмы, примен€емые дл€ роста инвестиций – это, конечно, все нужные и важные меры. Ќо важнее, когда есть пон€тный прозрачный партнер и минимизаци€ административных издержек. Ёто наш козырь. Ќо города-миллионники изначально более интересны с точки зрени€ размещени€ производства. ¬ том числе и поэтому “юмень должна стать городом-миллионником.

  примеру, соседний ≈катеринбург все врем€ чуть впереди. јэропорт они раньше реконструировали. ¬ыставочный центр – мо€ голуба€ мечта – построили раньше нас. » теперь, боюсь, перебьют это направление, став региональным выставочным центром. ¬ свое врем€ € занималс€ этой темой и знаю, что через выставочный бизнес может осуществл€тьс€ колоссальный приход денег в экономику региона. — этим св€зано развитие таких сегментов, как гостиничный бизнес, рестораны, развлечени€ и так далее. Ќапример, выставочный комплекс в ћюнхене на один евро, затраченный на проведение выставок, приносит 10 евро в инфраструктуру.  роме того, ≈катеринбург как столица ”р‘ќ «заманил» к себе большинство иностранных консульств. ј это значит, более интенсивный приток иностранцев и так далее.

– ¬ы уже упом€нули о старых домах и развитии застроенных территорий. ћногие хрущевки в центре города, ни дл€ кого не новость, наход€тс€ в ужасном состо€нии. ¬ каких районах в ближайшее врем€ планируетс€ снос ветхого жиль€ под новое строительство?

– Ќу п€тиэтажки в центре города сносить если и будут, то, скорее всего, не при нашей жизни. √лавна€ же проблема в том, что во многих таких домах часть помещений приватизирована. » мы «р€димс€» с собственниками по услови€м выкупа. ѕотому как люди считают, что если их дом стоит в центре, он стоит безумных денег. ѕроводим оценку – люди не согласны, провод€т свою. ¬ итоге единственно возможна€ процедура урегулировани€ – через суд. ¬от мы и ходим дружно по этому кругу: кассации, апелл€ции. ¬се это очень зат€гивает процесс расселени€. ≈сли говорить о районах, то есть планы по сносу и расселению компактно застроенных территорий в районах Ћесобазы, поселка ћыс, ћа€ка, где затем земл€ будет продана под строительство. ≈сть также несколько отдельных территорий, которые с точки зрени€ последующей застройки неинтересны, но рассел€ть и сносить дома там из-за аварийного состо€ни€ все равно надо.

– ћного у нас в “юмени таких приватизированных «избушек», владельцы которых хот€т поживитьс€ за счет бюджета?

– —ейчас идет масса таких процессов с жильцами. ћногие не понимают, что программа сноса ветхого аварийного жиль€ направлена не столько на улучшение жилищных условий, сколько на обеспечение безопасности проживани€ граждан. ј у нас получаетс€, что человек может до последнего жить в аварийном доме и судитьс€ с нами в надежде выбить максимальную компенсацию. ќднако по программе переселени€ гражданину предлагаетс€ либо денежное возмещение, либо жилье площадью на 10 квадратов больше, чем предыдущее.

Ѕывает и так, что человек говорит: мне здесь нравитс€, € не хочу переезжать. Ќо если дом признан аварийным, то жить в нем больше нельз€. ј если завтра дом рухнет, к кому сразу придут?  о мне. » будут говорить, что глава администрации не прин€л мер по обеспечению безопасности жильцов. » никто не вспомнит, что они сами не хотели пересел€тьс€. ” нас нет законного рычага переселить собственников без их согласи€.

¬ законе прописано следующим образом: как только дом признан ветхим и аварийным, администраци€ должна предприн€ть все меры по переселению жильцов. ≈сли гражданин – собственник, вступает в действие √ражданский кодекс. » мы можем переселить его только по взаимному согласию. ≈сли он не согласен – процедура изъ€ти€ через суд. Ќо даже после решени€ суда человек может отказатьс€ выезжать. “огда судебным приставам направл€етс€ исполнительный лист. ј приставы должны, по сути, семью из дома выгнать. ¬ итоге походит пристав вокруг дома и вернет не исполненный лист. “ак что баланс между законом и справедливостью здесь соблюсти очень непросто. ¬  итае, например, никого не спрашивают – снос€т без разговоров.

” нас, с одной стороны, закон защищает права собственников, и это правильно, так и должно быть. — другой, когда речь идет о соблюдении безопасности, должен быть более простой механизм разрешени€ таких ситуаций.

–  акой механизм предложили бы вы?

– я не юрист, но, на мой взгл€д, если бы суды работали более оперативно, процедура рассмотрени€ таких дел занимала бы меньше времени, а не годы, как это иногда бывает, то это уже упростило бы процесс.

– ¬ декабре прошлого года вы в качестве заместител€ губернатора прин€ли участие в форуме, посв€щенном взаимодействию власти и бизнеса. ѕредставители «ќпоры –оссии», выступившие организаторами того меропри€ти€, высказали вам комплименты за готовность к диалогу со стороны правительства области. ¬ то же врем€ из уст предпринимателей звучали упреки в адрес городской администрации, в частности, что не удаетс€ найти общий €зык по р€ду вопросов. —егодн€ вы как раз городскую администрацию и возглавл€ете.  ак ситуаци€ теперь выгл€дит дл€ вас с этой стороны?

– ¬ тот момент к администрации города со стороны предпринимателей высказывались претензии по конкретным вопросам и документам. ¬ частности, по размещению временных объектов, оформлению фасадов при приобретении помещений на первых этажах зданий.  стати, получилось интересно: мы тогда на заседании совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе области выработали р€д поручений, которые €, собственно, и формулировал. ¬ итоге, когда € возглавил администрацию города, вы€снилось, что € эти поручени€, можно сказать, сам себе и написал.

„то касаетс€ правил размещени€ временных объектов предпринимательства, то р€д корректировок был внесен еще до моего прихода, затем эта работа продолжилась. » думаю, что после согласовани€ с прокуратурой – а это об€зательна€ процедура – € подпишу документ о плане размещени€ временных объектов. ѕроблема заключалась в том, что люди находились в подвешенном состо€нии. ѕока плана нет, можно лишь заключить краткосрочный договор аренды.

я поставил задачу: максимально сохранить число временных объектов предпринимательства, за исключением тех, которые вообще никаким стандартам и требовани€м не соответствуют. » прийти к заключению долгосрочных контрактов, более чем на один год, чтобы, с одной стороны, у предпринимателей была возможность планировать бизнес на долгий период, с другой – чтобы у нас была возможность определ€ть четкие требовани€ к внешнему виду объектов предпринимательства. ѕотому что когда с предпринимателем заключаетс€ договор на 11 мес€цев, сложно от него требовать, чтобы он соблюдал предъ€вл€емые требовани€, например, к оформлению своего ларька, если мы не даем ему гарантий на дальнейшее продолжение своей де€тельности.

¬ этом вопросе важна взаимность. „то касаетс€ фасадов, то здесь полномочий у органов местного самоуправлени€, к сожалению, недостаточно. ≈сть жилищный кодекс, который требует согласи€ всех собственников при изменении общедомового имущества, к чему относ€тс€ и фасады. —о своей стороны в р€де наших постановлений мы кое-какие формулировки, которые были достаточно жесткими, упростили. ¬ остальном довольствуемс€ тем правовым полем, которое имеем на сегодн€шний день.

– ¬ообще услови€ дл€ развити€ малого и среднего предпринимательства в областном центре вы как оцениваете? ≈сть мнение, что по сравнению со многими другими городами –оссии у нас просто оазис дл€ процветани€ малого бизнеса.

– ћне легко об этом говорить, потому что эта тема св€зана с моей предыдущей профессиональной де€тельностью. ¬сегда есть плюсы и минусы, есть довольные и недовольные. Ќо в целом услови€ достаточно хорошие. Ќедавно € был на крупном совещании в ѕскове. » по некоторым выступлени€м можно было сделать вывод, будто “юмень находитс€ в какой-то другой стране, нежели остальные города.

ѕозволю небольшое отступление. ¬ свое врем€ прозвучал прогноз, что в течение 20 лет страну ждет демографическа€ €ма: снизитс€ рождаемость и приток мигрантов.   примеру, в той же ѕсковской области за последние 10 лет население сократилось на 11 процентов. ¬ “юмени наблюдаетс€ прирост. » с точки зрени€ ведени€ бизнеса город тоже весьма комфортный. ѕри правильном подходе бизнесом можно заниматьс€ вполне успешно.

¬опросы, конечно, у предпринимателей, возникают. Ќапример, с помещени€ми – в государственном, муниципальном фонде свободных площадей уже нет. ј за€вки пишут посто€нно. ћы бы с удовольствием предоставили, но все уже распродано или в аренде.  упить недвижимость на свободном рынке предпри€ти€м малого бизнеса сложно – цены в “юмени высокие. “ак что сложности есть. ѕри этом не всегда их решение зависит от муниципалитета. Ќапример, обращаютс€ с проблемой по кредитам: банки не дают без залога или предоставл€ют на слишком жестких услови€х. ƒл€ этого у нас есть областные структуры: ‘онд развити€ и поддержки предпринимательства, например. “ам тоже просто так деньги не раздают, но предоставл€ютс€ достаточные возможности дл€ старта. ќдним словом, кто ищет, тот найдет.

–  акие проекты запланированы в ближайшее врем€ по развитию транспортной инфраструктуры?

– ќдно из важнейших решений – строительство путепровода через железную дорогу по улице ћонтажников. я думаю, уже в этом году начнетс€ возведение пешеходной части объекта. Ќо строительство не будет простым. ѕроект грандиозный и очень дорогой. –асходы на строительство могут достичь восьми миллиардов. —ложность еще и в том, что, по проекту, путепровод «захватывает» часть территорий расположенных поблизости предпри€тий, то есть надо выкупать землю. ѕутепровод будет длиннее и шире, чем разв€зка на улице ћориса “ореза. ≈сли € не ошибаюсь, запроектировано по четыре полосы движени€ в каждую сторону.

– ј когда планируетс€ реконструкци€ моста по улице ћельникайте через “уру?

– ћногократно обсуждали этот вопрос. ќкончательного решени€ еще не прин€то, но есть надежда, что работы начнутс€ уже в следующем году. ѕроектно-сметна€ документаци€ готова. » по большому счету, ничего не мешает начать строительство. “€нуть уже нельз€, потому что мост находитс€ в не очень хорошем состо€нии.

≈ще один проект, с которым, € считаю, мы попадем в «дес€тку», – это пробивка улицы «апольной до улицы „ернышевского. ѕроект готов. » с его реализацией мы получим сквозную магистраль через весь город, котора€ св€жет объездную дорогу в районе ћетелево через ѕолевую, „ернышевского, «апольную, 50 Ћет ¬Ћ —ћ с тем самым путепроводом на ћонтажников. ¬ итоге улицы –еспублики и √ерцена существенно разгруз€тс€.

– ћежду тем, губернатор на одном из меропри€тий не так давно озвучил идею оставить улицу –еспублики только дл€ движени€ общественного транспорта.

– ” нас был недавно разговор об этом. √убернатор сказал: «—обирай рабочую группу, будем обсуждать». —мела€ иде€, конечно. » есть много нюансов. ≈сли «апольную пробьем, то с улицей –еспублики действительно можно будет экспериментировать. Ќапример, поделить ее пополам: одна половина дл€ общественного транспорта, втора€ – дл€ всех остальных. ѕолностью освободить ее под автобусы будет сложно, все-таки там люди живут, им же надо будет как-то к домам подъезжать.

– ћногие тюменцы переживают по поводу того, что в св€зи с расширением и реконструкцией дорог в центре города, в частности, той же улицы –еспублики, спиливаютс€ многолетние деревь€.

– —уществует пор€док, согласно которому, чтобы спилить одно дерево, нужно подготовить большой пакет документов и заплатить компенсацию. ѕриведу такие цифры: за снос деревьев по улице –еспублики от ћ. √орького до ћельникайте заплачено 56 миллионов рублей. » на эти деньги по целевому назначению будет высажено еще больше новых деревьев. ƒа, это будут маленькие молодые деревца. Ќо главное, что процесс контролируемый и прозрачный, и без зеленых насаждений город не останетс€. ѕри этом вырубка ведетс€ в св€зи с конкретной необходимостью.   примеру липы, которые растут возле «муравейника» и которые по плану решено было снести, € распор€дилс€ оставить.

– ј каким породам будет отдаватьс€ предпочтение при высадке новых деревьев?

– Ќу не топол€м, это точно. ’от€ и их в свое врем€ высаживали с определенным смыслом. “опол€ ведь очень много влаги вбирают, а если учесть, что у нас город на болоте, в этом была сво€ логика. Ќо, к сожалению, есть побочный эффект – пух.

– —огласно вашему выступлению на ќбщественном совете, официально результаты ≈√Ё в тюменских школах признаны хорошими, по крайней мере, по отношению к данным за прошлый год. Ќо если изучить внимательнее, то они просто ужасные. Ќапример, складываетс€ ощущение, что русский €зык наши выпускники вообще не знают.

– ¬ прошлом году вообще была катастрофа. » мен€, в свою очередь, беспоко€т низкие результаты по математике. ” мен€ мама преподаватель математики, чем обусловлено мое уважение к этому предмету. » считаю, что он так же, как и русский €зык, один из основополагающих дл€ развити€ личности, интеллекта.

–  ак вы оцените уровень гражданской активности населени€ и де€тельность различных общественных организаций, например, такого как —овет инициативных групп и граждан?

– я за любое общение, если оно основано на корректности и конструктивности.

– ¬ы испытываете кадровый голод?

–  ак и все.

–  аких сотрудников вы бы хотели видеть в администрации?

– ѕрежде всего, это должны быть люди, которые могут делать выводы, анализировать свою работу и посто€нно повышать ее эффективность. ќдну и ту же работу можно выполн€ть разными способами и с разной эффективностью. ћожно весь день бумажки заполн€ть, а можно подумать, как оптимизировать свои действи€, и сделать ту же самую работу за час.

– ¬опрос вам как председателю федерации футбола “юменской области. ≈сть ли надежда, что клуб «“юмень» будет решать большие задачи, например по возвращению в премьер-лигу?

– ¬ том случае, если у команды по€витс€ крупный спонсор. —тавить такие задачи исключительно при бюджетном финансировании неразумно. ћаксимум, чего мы можем добитьс€, – выйти в первый дивизион, не более того.

– –€д чиновников завели микроблоги в «“виттере». ” вас таких планов нет?

– ¬ «“виттере» – нет. ѕисать о том, как € встал утром и что увидел из окна, – поверьте, времени на это нет. ј вот блог в перспективе планирую открыть.

– ƒень города как будете праздновать?

– ѕредпочитаю праздники проводить с семьей, друзь€ми. Ќо в этот раз буду на городских площадках. ’от€, если честно, массовые меропри€ти€ € не очень люблю.

јлександр ¬икторович ћоор. –одилс€ 6 €нвар€ 1974 года в поселке Ѕерезн€ки “юменского района. ¬ 1996 году окончил “юменский государственный университет по специальности бухгалтерский учет и аудит с присвоением квалификации «экономист».

»юль 1994 года – апрель 1997 года: экономист отдела кредитных ресурсов и краткосрочного кредитовани€ «јќ «Ѕанк “юменский кредит».

јпрель 1997 года – февраль 2000 года: начальник отдела ликвидности, вице-президент по внешнеэкономической де€тельности јќ«“ «»нвестиционный банк «ƒипломат».

ћай 2000 года – март 2001 года: заместитель председател€ правлени€ ќјќ «Ѕанк «Ѕелый —евер».

ћарт 2001 года – июль 2001 года: начальник контрольно-ревизионного управлени€, начальник казначейства ќјќ «’анты-ћансийский банк».

»юль 2001 – июль 2003 – заместитель директора департамента экономики администрации “юменской области.

»юль 2003 года – июнь 2005 года: генеральный директор ќјќ «“юменский ÷”ћ».

»юнь 2005 года – декабрь 2005 года: заместитель директора департамента имущественных отношений, директор департамента имущественных отношений администрации города “юмени.

— 26 декабр€ 2005 года: заместитель губернатора “юменской области.

— феврал€ 2011 года: первый заместитель главы администрации “юмени.

25 феврал€ 2011 года назначен на должность главы администрации “юмени.

∆енат, воспитывает троих детей.