Новое в Тюменском законодательстве от 18 января

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

Постановление председателя Тюменской городской думы от 30.12.2010 №32 «О Порядке и методике проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Думы, председателя Думы (проектов муниципальных правовых актов Думы, председателя Думы)» («Тюменский курьер», №3, 14.01.2011).

Согласно порядку, антикоррупционная экспертиза проводится с целью предупреждения принятия Тюменской городской думой, председателем думы правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, и устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются, в частности, принятие правового акта за пределами компетенции (нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии правовых актов), отказ от конкурсных (аукционных) процедур (закрепление административного порядка предоставления права или блага).

Определены порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, оформления результатов проведения антикоррупционной экспертизы, а также порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Уточнено, что независимая антикоррупционная экспертиза может проводиться аккредитованными в соответствии с законодательством РФ юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Гражданское право

• Постановление правительства Тюменской области от 28.12.2010 №393-п «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Тюменской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Тюменской области и внесения в них изменений». Вступил в силу 01.01.2011.

Согласно порядку, решение о создании государственного учреждения Тюменской области путем его учреждения, о реорганизации, изменении типа и ликвидации государственного учреждения принимается правительством Тюменской области в форме распоряжения правительства области. Установлено, что государственное учреждение Тюменской области может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного учреждения Тюменской области.

Устав государственного учреждения Тюменской области утверждается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия правительством области решения о создании государственного учреждения Тюменской области. Уточнено, что процедура изменения типа государственного учреждения Тюменской области в части установления порядка изменения типа бюджетного учреждения области в целях создания казенного учреждения и изменения типа казенного учреждения области в целях создания бюджетного учреждения вступила в силу с 28 декабря 2010 года.

• Постановление администрации города Тюмени от 23.12.2010 №140-пк «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, изменения типа муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и внесения в них изменений» («Тюменский курьер», №37, спецвыпуск, 30.12.2010).

В соответствии с порядком решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений города Тюмени принимается администрацией города Тюмени в форме распоряжения. Уточнено, что к проекту распоряжения администрации города Тюмени о создании учреждения прилагается обоснование целесообразности создания учреждения (для всех учреждений), информация о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения), а к проекту распоряжения о реорганизации (ликвидации) учреждения – обоснование целесообразности реорганизации (ликвидации) учреждения.

Основным документом, регламентирующим деятельность предприятий и учреждений, является устав. Определено, что изменение типа учреждения не является его реорганизацией. Изменение типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения осуществляется по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.

Финансы. Налоги

• Постановление правительства Тюменской области от 28.12.2010 №384-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания автономными и бюджетными учреждениями Тюменской области, формирования государственного задания казенным учреждениям Тюменской области». Вступил в силу 01.01.2011.

Согласно положению, государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности учреждения, предусмотренными учредительными документами учреждения. Государственное задание утверждается органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим от имени области функции и полномочия учредителя учреждения, на срок до одного года в случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта областного бюджета).

Установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления учреждению субсидии на финансирование выполнения государственного задания, содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на приобретение имущества, стоимость единицы которого не превышает 100 тысяч рублей, в пределах средств, утвержденных уполномоченным органом.

• Постановление правительства Тюменской области от 28.12.2010 №379-п «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) местным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов».

Согласно правилам, бюджетный кредит предоставляется и используется в целях:

• частичного покрытия дефицита местного бюджета, в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

• покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, в случае если расходы местного бюджета, осуществляемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают доходы местного бюджета в этом месяце, с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

• покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в случае недостаточности имеющихся средств местного бюджета.

Определены перечень документов, необходимых для предоставления бюджетного кредита, порядок их рассмотрения и принятия решения, а также основания для отказа в предоставлении кредита местному бюджету. Уточнено, что предоставление бюджетного кредита оформляется договором бюджетного кредита между финансовым органом области и органом местного самоуправления муниципального образования.

Окружающая природная среда и природные ресурсы

• Постановление администрации города Тюмени от 23.12.2010 №138-пк «Об утверждении Порядка содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени» («Тюменский курьер», №37, спецвыпуск, 30.12.2010).

Порядок регулирует отношения по содержанию зеленых насаждений, в том числе по выдаче разрешений на проведение работ по текущему ремонту зеленых насаждений, в частности, произрастающих на озелененных территориях города Тюмени, не входящих в состав озелененной территории, отдельно стоящих древесных, древесно-кустарниковых и кустарниковых зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени.

Планы работ по содержанию зеленых насаждений соответствующего административного округа города Тюмени на следующий год формируются территориальными органами администрации города Тюмени и утверждаются приказом руководителя территориального органа администрации города по соответствующему административному округу до 1 июля текущего года. Установлено, что при расчете расходов бюджета города Тюмени на работы по содержанию зеленых насаждений применяется базисно-индексный метод расчета, который основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов изменения стоимости работ по содержанию зеленых насаждений по отношению к стоимости прямых затрат на выполнение этих работ, определенной в базисном уровне цен.

Контроль исполнения плана работ по содержанию зеленых насаждений соответствующего административного округа осуществляют территориальные органы администрации города Тюмени.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей Российского законодательства можно здесь.