У борьбы с коррупцией должен быть результат

Члены Совета по противодействию коррупции в Тюменской области на заседании 2 июня получили проект целевой региональной программы «О противодействии коррупции на 2009–2010 годы», а также обсудили вопрос о противодействии коррупции при размещении государственных заказов. Как заявил председатель совета, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, деятельность в этом направлении требует четкого определения показателей результативности принимаемых мер, сообщила пресс-служба главы региона. Владимир Якушев отметил: «96 процентов бюджета области формируется по программно-целевому принципу. Поэтому создавать целевые программы, а затем и работать по ним, контролируя эффективность принимаемых мер и своевременно внося коррективы, мы уже научились неплохо».

Начальник главного правового управления области Елена Еремеева информировала коллег об организации антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов. Для проведения экспертизы действующих региональных законов создана рабочая группа с участием представителей прокуратуры, Минюста, областной думы и правительства. На сегодняшний день проверку прошли 114 региональных законов. Параллельно сотрудники главного правового управления области проанализировали более 1100 подзаконных актов, принятых до внедрения антикоррупционной экспертизы. В 18 из них выявлены коррупционные признаки, в семь таких документов необходимые изменения уже внесены.

По словам Елены Еремеевой, наиболее часто встречается в проектах подзаконных актов такой коррупциогенный признак, как слишком широкие дискреционные полномочия должностного лица по условиям (основаниям) принятия решения. Это такие случаи, когда в нормативном акте не содержится указания на конкретный срок или не определены другие условия принятия решения, нет четкого перечня необходимых для этого документов. То есть чиновник принимает решение по своему усмотрению в удобные для себя сроки и может потребовать дополнительные справки, копии документов и так далее.

Проекты разработанных законов и нормативно-правовых актов, как подчеркнула начальник управления, доступны для независимой экспертизы, поскольку размещаются на официальном интернет-портале правительства области. Результаты антикоррупционной экспертизы конкретных проектов постоянно обсуждаются с их разработчиками. Это позволяет уменьшить число «забракованных» документов. «Опыт проведения подобных экспертиз, – заметил Владимир Якушев, – пока небольшой. Трудность в том, что юристам приходится овладевать специфическими знаниями и навыками. Но со временем, я уверен, профессионализм экспертов будет расти, а наша законодательная база – избавляться от коррупционных признаков».

Совет обсудил вопрос о противодействии коррупции при размещении государственных заказов. Глава области отметил, что кризисные явления в отечественной экономике повышают интерес предприятий и организаций к участию в государственных аукционах, бюджетный заказ для многих из них – единственный способ наполнить объемы производства и сохранить коллектив. Количество участников аукционов, которые проводит управление государственных закупок Тюменской области, соответственно, будет расти, однако не все из них отличаются добропорядочным поведением.

«В аукционах зачастую участвуют недобросовестные компании, которые не имеют возможностей для реализации заказа и не собираются его выполнять. Они ставят заведомо выигрышные условия и занимаются вымогательством у других участников аукциона. Все это затягивает проведение самой процедуры торгов, срываются сроки выполнения работ, соответственно, заказ остается невыполненным», – пояснил Владимир Якушев.

Губернатор убежден, что недобросовестные фирмы не должны быть допущены к участию в аукционах. Для этого необходимо объединить усилия органов исполнительной власти, прокуратуры, ГУВД Тюменской области и управления Федеральной антимонопольной службы региона. «Деятельность недобросовестных компаний, по вине которых затягивается проведение аукционов и торгов, несет две серьезных угрозы. Во-первых, срываются сроки капитального ремонта и строительства нужных региону объектов, во-вторых – люди не могут приступить к работе, а следовательно, и не получают за нее денег. Мы должны принять жесткие меры, чтобы разрешить проблему», – подчеркнул Владимир Якушев.

Руководитель аппарата губернатора Тюменской области Татьяна Костарева рассказала участникам совета о работе с обращениями граждан, в которых содержится информация о фактах коррупции. Она отметила, что жители региона обращаются с такими жалобами по телефону – в области работает специальная горячая линия, через Интернет – на портале органов госвласти Тюменской области существует специальная рубрика. Приходят письменные и факсимильные обращения, поступают обращения на личном приеме губернатора и в телепрограммах. По всем фактам проводятся проверки.