Россиян не пустят на пенсию до 63 лет

Пенсионный возраст для мужчин может вырасти на три года, для женщин – на восемь лет. Конкретное предложение повысить эту планку до 63 лет для всех содержится в одобренном правительством проекте основных направлений бюджетной политики на ближайшие три года.

Дискуссия вокруг повышения пенсионного возраста получила задокументированную конкретику. Одобренные правительством на минувшей неделе «Основные направления бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов» предлагают повысить и сравнять возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин на уровне 63 лет. Делать это предполагается постепенно – на шесть месяцев в год, сообщает «РБК». Целесообразность рассмотрения данного вопроса обосновывается необходимостью обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда России.

Это первый правительственный документ, в котором конкретизируются сроки возможного повышения пенсионного возраста. Ранее вопрос поднимался лишь в рамках дискуссий и публичных высказываний. Так, еще в начале года такую цифру озвучил министр финансов Антон Силуанов. Бывший министр финансов Алексей Кудрин и вовсе высказался за повышение этой планки до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Также звучали предложения повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет, для мужчин до 65 лет.

Весной в рамках горячей линии по данному вопросу высказался и президент России Владимир Путин. По его мнению, Россия пока не готова к резкому повышению этого порога. Однако по мере увеличения продолжительности жизни власти могут вернуться к этому вопросу. Так, в европейских странах, где более высокий возраст выхода на пенсию, другая и продолжительность жизни как у мужчин, так и у женщин.

Генеральный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов считает, что необходимость повышения пенсионного возраста назрела в России давно. «Во-первых, потому что тот пенсионный возраст, к которому мы уже привыкли – 55 лет для женщин, 60 лет – для мужчин, не менялся с 30-х годов прошлого века. Изменились условия и средняя продолжительность жизни. Соответственно, пенсионный возраст требует корректировки, – поясняет эксперт. – Во-вторых, необходимо учитывать, что дефицит бюджета Пенсионного фонда России растет с каждым годом. И он покрывается в основном за счет средств федерального бюджета. Поэтому сегодня увеличивать дальше нагрузку на бюджет Пенсионного фонда без подкрепления соответствующими доходными источниками государство уже не может».

Но повысить пенсионный возраст для женщин на восемь лет, по мнению Алексея Филиппова, слишком большая цифра. «Оптимально повысить на пять лет для женщин и на три года для мужчин. Учитывая, что разговоры о повышении пенсионного возраста ведутся в последнее время очень активно, не исключаю, что возрастная планка выхода на пенсию может быть пересмотрена уже с 2016 года», – добавил он.

По мнению генерального директора НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия.» Сергея Дубинина, повышение пенсионного возраста в качестве меры поддержки сбалансированности Пенсионного фонда является самым простым, но одновременно самым опасным вариантом. «С одной стороны, достаточно просто отменить пенсию для одной части граждан, а сэкономленные средства распределить между другой, но такое перераспределение вызовет резкое недовольство у большинства людей, а не только у тех, кого коснулась данная мера. Протестные акции в Европе и других странах, связанные с повышением пенсионного возраста, собирали не только пенсионеров, но, напротив, в основном средний класс и молодежь. Поэтому главная опасность данной меры в том, что она, во-первых, воспринимается людьми как нарушение их прав, а, во-вторых, фактически подтверждает тенденцию к поступательному отказу государства от своих социальных обязательств. Соединяясь вместе, оба этих факта снижают и без того хрупкое доверие граждан к государственным институтам», – рассуждает он.

Но самое главное, уверен Сергей Дубинин, такая мера не устранит причину дефицита бюджета Пенсионного фонда, так как порядка 25% трудоспособного населения страны попросту не платят взносы в Пенсионный фонд и налоги, а значит, нарушается принцип солидарности поколений, так как солидарны далеко не все. «Причин, почему такое большое число людей «ушло в тень», много, но самая главная заключается в том, что эти люди не верят и не надеются на государство, они готовы сами заботиться о себе в старости, – поясняет он. – Но повышение доверия граждан к государственной политике и институтам с целью увеличения поступления налогов и взносов в социальные фонды – дело очень долгого времени и последовательной стратегии с неясным количественным результатом, а пенсии в конкретном объеме платить все возрастающему количеству пенсионеров надо уже сейчас, поэтому надежнее и проще повысить пенсионный возраст».

Добавим, что в проекте основных направлений бюджетной политики есть и другие предложения, касающиеся пенсионного вопроса. Так, в нем предусмотрен отказ от выплаты пенсии или ее части работающим пенсионерам при доходе свыше 2,5 прожиточного минимума (на сегодня это чуть меньше 18 тысяч рублей в месяц).

Также бюджетный проект предусматривает сокращение индексации социальных расходов, в частности, пенсий до минимального уровня – на 5,5% в 2016 году, на 4,5% в 2017 и на 4% в 2018 году. По словам министра финансов Антона Силуанова, изменения порядка индексации требует недостаточный уровень доходности Пенсионного фонда. «У нас доходы в текущем году на одного пенсионера, если посчитать доходы Пенсионного фонда, вырастут на 1,7%. Соответственно, и вопросы индексации, в частности, вопрос, который связан с ростом заработных плат, темпы роста которых замедляются по сравнению с заранее сделанным прогнозом, мы предлагаем сохранить на уровне, который приняли в бюджете на 2015–2017 годы – не уменьшать, не увеличивать, а сохранить те решения, которые были приняты в бюджете, который верстался ещё при более высоких, лучших макроэкономических показателях», – отметил он.

Позднее вице-премьер Ольга Голодец заявила, что социальный блок правительства будет отстаивать индексацию в прежнем объеме.