Сдерживание цен на газ ударит по энергетике

Российскую энергетику могут ждать перемены. Сдерживание роста цен на газ для производителей энергии может краткосрочно снизить цены на электричество и тепло. В долгосрочной перспективе это спровоцирует отставание в развитии отрасли, которая не получит дохода с рынка, а значит, и возможности инвестировать в строительство новых и модернизацию старых станций. Об этом говорили эксперты в ходе пресс-тура «Энергетическая кухня – 2013», который состоялся в конце минувшей недели в Екатеринбурге.

В апреле 2013 года Минэкономразвития предложило искусственно сдерживать цены на газ. По действующему прогнозу, их рост должен составлять порядка 15 процентов в год. В базовом сценарии МЭР уже к 2017 году в первой ценовой зоне оптового рынка электроэнергии (это зона, с которой покупают электроэнергию потребители Тюменской области) сформируется уровень доходности, позволяющий вводить новые эффективные энергомощности без дополнительных субсидий и нагрузки для потребителей. Но МЭК предложило вариант, при котором этот показатель упадет до 4,5–5 процентов в течение двух ближайших лет. По мнению специалистов, эти предложения несут негативные последствия и для государства, и для электроэнергетической отрасли.

«Сейчас по энергоемкости ВВП Россия занимает одно из последних мест, – говорит эксперт компании «Фортум». – Повысить его можно только через энергоэффективность, которая может быть мотивирована ценами на топливо и энергоносители. В противном случае предприятия останутся неэнергонеэффективными, и ВВП – расточительным. Как это коснется энергетики? Электростанции, формируя цену на свою энергию, четко коррелируются с ценами на газ. Получается, что снижение цены на газ снизит цену на электроэнергию».

Опасность, по мнению эксперта, заключается в том, что в этом случае у энергетиков не будет возможности модернизировать старые неэффективные станции, которых в стране очень и очень много. Если цены будут расти, как раньше, то никаких внешних стимулов не потребуется. Ускорение деградации электро- и теплоэнергетики вызовет в будущем необходимость создания государством субсидирующих модернизацию механизмов. Как результат – неизменный скачок цен на электро- и теплоэнергию впоследствии.

При прибыли в 600 рублей за МВТч затраты на строительство новой станции окупятся за 15 лет. Рост цен в 15 процентов дает такую возможность, но рост цен в пять процентов приведет к падению доходности генераторов. «Низкие цены сегодня ничего не дадут населению, их искусственное сдерживание ударит по карману в недалеком будущем. Цены на газ в России – одни из самых низких в мире. Российская промышленность имеет значительный запас конкурентоспособности при использовании газа», – подчеркивают эксперты.

Говоря о диспропорциях на розничном рынке в структуре цены на электроэнергию для конечного потребителя, эксперты приводят известные данные. Согласно им, в России непомерно большая доля составляющей платы за передачу электроэнергии, то есть доля сетевых компаний. Во всем мире этот показатель колеблется в пределах от 25 до 35 процентов. У нас он составляет 46 процентов и продолжает расти. Высокие тарифы на передачу электроэнергии ухудшают конкурентоспособность российских предприятий.

Тарифы на передачу электроэнергии в России по магистральным сетям – 287 рублей за МВТч. К 2014 году тариф составит 340 рублей за МВТч и станет выше, чем в Великобритании.Половину стоимости электроэнергии составляет передача – диспропорция налицо. По мнению экспертов, с такими ценами потребителю выгоднее строить собственную газопоршневую генерацию, и на рынке уже есть такие предложения. «Но при этом районные сети никуда не денутся: остальных потребителей тоже надо снабжать. Все сетевые расходы, которые раньше ложились в том числе и на промышленных производителей, целиком лягут на население. Это постепенно приведет к напряженности всей системы», – убеждены эксперты. Причина подобных явлений видится в слабом контроле за инвестиционной программой сетевых компаний.

Третий актуальный для отрасли тренд – развитие возобновляемых источников энергии (солнечная энергетика, гидроэнергетика, ветряная энергетика) за счет механизма субсидирования. Пока технологии строительства таких станций достаточно дороги, Россия пошла по пути субсидирования за счет рыночных механизмов. В июне 2013 года было принято постановление правительства, согласно которому с 2014 года начнут проводиться конкурсы на строительства станций с возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ). Они будут субсидироваться по механизму ДПМ (договор на поставку мощности).

Если производитель энергии построит станцию и выполнит определенные требования (например, выработает минимальное квалификационное количество энергии), он может получать возврат по типу механизма ДПМ. Конкурс планируется проводить до 2018 года. Цель России при этом— довести долю ВИЭ в общем объеме генерации страны к 2020 году до 4,5 процентов. Тем временем в Украине мощность СЭС (солнечная энергетика) достигла 500 МВт – за счет внедрения спецтарифов. Доля ВИЭ в общемировой генерации может утроиться к 2035 году и достигнуть 31 процента.