Бюджет без коммунальной перегрузки

Вопросы поэтапного ухода от бюджетного финансирования в сфере коммунальных услуг осветил в своем докладе на заседании правительства Тюменской области 13 октября заместитель губернатора Сергей Дегтярь. Предложенная им программа действий рассчитана на период 2010–2015 годов. Необходимость таких мер связана как с изменениями в законодательстве, так и сегодняшней экономической ситуацией и снижением возможностей бюджетного финансирования коммунальной сферы, сообщает пресс-служба губернатора.

Заместитель губернатора проанализировал ситуацию с организацией услуг по водоснабжению и водоотведению. Он отметил, что за последние пять лет количество и качество этих услуг по югу Тюменской области осталось практически на прежнем уровне, хотя затраты на обеспечение их предоставления неуклонно росли, и тарифы за этот период увеличились более чем в два раза. Год от года росло и финансирование коммунального комплекса из бюджетных источников – бюджет оплачивает около 50 процентов расходов коммунальщиков. При этом, как заметил Сергей Дегтярь, коммунальные услуги оплачиваются потребителями фактически два раза. С одной стороны, как потребители услуг мы платим за полученные услуги по установленным тарифам, с другой стороны, являясь налогоплательщиками, пополняем бюджет региона, который также финансирует расходы коммунальщиков.

Суть предлагаемых правительством области мер состоит в том, чтобы перевести опосредованные платежи в непосредственные, вывести финансирование расходов ЖКХ из бюджета и предусмотреть часть их оплаты через тарифы, а чтобы восполнить недостающую часть – искать иные источники. В том, что бюджет не сможет дальше в той же степени финансировать эту отрасль, нет сомнений: перевод доходов от НДПИ в федеральный бюджет снизит наполнение областной казны.

Восполнить придется половину сегодняшних расходов коммунального комплекса. Главным образом, это инвестиции в модернизацию и строительство новых объектов. На эти же цели сегодня идут и средства, заложенные в тарифе. В текущем году это два процента расходов на «коммуналку».

При уходе от бюджетного финансирования отрасли к 2015 году, без уменьшения издержек, потребуется ежегодное увеличение тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения на 30%. Это серьезно ударит по кошельку жителей области, поэтому от такой модели развития событий правительство области отказалось сразу. Вторая модель ухода от бюджетного финансирования учитывает привлечение других инвесторов и снижение издержек организаций коммунального комплекса. Рост тарифа можно снизить за счет привлечения федерального финансирования, кредитных ресурсов, внедрения новых технологий, реструктуризации дебиторской задолженности и целевого использования амортизационных отчислений. Кстати, у малоимущих семей сохраняется возможность получать от области субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В результате к 2015 году бюджетное финансирование сойдет на нет, а неизбежный рост тарифов будет меньше, чем в первой модели.

Сергей Дегтярь обратил особое внимание на необходимость оптимизации издержек предприятий ЖКХ. Для этого нужно сократить потери воды и тепловой энергии за счет строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, внедрять энергосберегающие технологии, повысить уровень механизации и автоматизации работ и так далее.

В заключение обсуждения темы губернатор Владимир Якушев предложил членам правительства хорошо изучить представленные материалы. «В любом случае предложенная программа еще будет обсуждаться и «обкатываться» в различных аудиториях, прежде чем станет программой действий для нашей области», – сказал он.