Власть за ЖСК

В конце ноября в Москве состоялся первый всероссийский форум, посвященный жилищно-строительным кооперативам. В последнее время идея ЖСК всплывает практически везде, где так или иначе затронута тема жилищной проблемы населения. Для обманутых дольщиков — это возможность достроить свои квартиры, а для ученых, военных и госслужащих – возможность построить себе «крышу над головой». Как раз последняя тема активно обсуждалась на форуме.

Выступая перед участниками заседания, депутат Госдумы РФ Александр Коган отметил, что имеющиеся механизмы решения жилищных проблем, в том числе ЖСК, на сегодняшний день задействованы не полностью, сообщает пресс-служба Фонда РЖС. В связи с этим проводится работа по внесению изменений в действующее законодательство.

«Очень важно, что теперь кооперативы будут выступать в качестве застройщиков, только в этом случае они получают право строить и привлекать средства граждан, – отметил он. – Также довольно долго шла дискуссия о том, нужны ли кооперативам юридические лица. С учетом опыта, который имеется на сегодняшний день, мы пришли к выводу, что не нужны».

Александр Коган сообщил, что в последние полтора года количество кооперативов выросло в десятки и даже сотни раз (в Москве – с восьми до 100, в Московской области – с 30 до 120, в Краснодарском крае – с 32 до 86). Однако детальный анализ ситуации показал, что речь идет о работе по механизмам, не соответствующим нормам ФЗ-214.

«В полной мере ЖСК начнут развиваться тогда, когда будет налажено понятное, систематизированное и организованное управление данным процессом. Абсолютно уверен в том, что кооперативы займут свою нишу в РФ, – подчеркнул Александр Коган. – Сегодня у нас в стране около 20 процентов людей строят жилье по ипотеке, приблизительно столько же людей смогут собственными силами построить многоэтажный либо индивидуальный дом в составе кооперативов».

Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева отметила, что жилищно-строительные кооперативы занимают достойное место в общем спектре существующих форм улучшения жилищных условий. При этом наша страна уже имеет положительный опыт применения механизмов кооперации в советский период, когда в структуре ввода в эксплуатацию жилья доля ЖСК поставляла порядка восьми процентов.

«Некоммерческие формы жилищного строительства являются предпочтительными, так как они позволяют уменьшить затраты на строительство, в том числе благодаря исключению коммерческой прибыли застройщика, – подчеркнула Надежда Косарева. – Данная схема также позволяет членам кооперативов контролировать деятельность подрядных организаций, что невозможно, к примеру, при участии в проектах долевого строительства».

Президент Союза архитекторов России Андрей Боков в своем выступлении подчеркнул ряд преимуществ системы жилищно-строительных кооперативов, в числе которых снижение стоимости жилья и увеличение его доступности для льготных категорий граждан, имеющийся позитивный российский и зарубежный опыт, возможность обеспечения контроля за процессом строительства, а также гарантии комфортности и однородности социальной среды, что также немаловажно при решении жилищного вопроса.

Заместитель генерального директора Фонда РЖС Светлана Кузнецова рассказала о роли Фонда в формировании механизмов создания ЖСК. «Содействие созданию жилищно-строительных кооперативов – один из новых социально-ориентированных видов деятельности Фонда РЖС, – подчеркнула она. – При этом речь идет как о создании ЖСК на земельных участках фонда, так и о будущем содействии фонда при передаче органам государственной власти субъектов РФ осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Ряд ключевых аспектов создания жилищно-строительных кооперативов, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на вступление в ЖСК, определен в Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При реализации задач по содействию обеспечению жильем льготных категорий граждан с применением механизмов ЖСК Фонд РЖС будет осуществлять передачу земельных участков кооперативам в безвозмездное срочное пользование, что в значительной мере снизит финансовую нагрузку на членов таких кооперативов в части затрат на приобретение земельных участков.

В число граждан, которые получат право на вступление в ЖСК, входят работники федеральных государственных унитарных предприятий, которые являются научными организациями, работники федеральных государственных учреждений, работники государственных академий наук, работники государственных научных центров, работники высших учебных заведений, работники государственных общеобразовательных учреждений, которые находятся в ведении субъекта РФ или муниципальных образований, работники вузов, находящихся в ведении субъектов РФ или муниципальных образований, работники учреждений здравоохранения, культуры.

«Данная работа будет осуществляться на постоянной основе, системно и с применением конкретных механизмов деятельности, – отметила Светлана Кузнецова. – Это в полной мере соответствует основной цели деятельности Фонда РЖС – созданию благоприятных условий жизни граждан, в том числе тех, кто особенно нуждается в содействии решению вопросов по обеспечению жильем».

Светлана Кузнецова подчеркнула, что Фонд РЖС будет оказывать жилищно-строительным кооперативам содействие в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой, предоставит доступ к библиотеке проектов повторного применения. В качестве примера Светлана Кузнецова привела пилотный проект по созданию ЖСК молодых ученых поселка Каинская Заимка Новосибирской области. Помимо предоставления земельного участка и содействия в обеспечении инженерной инфраструктурой Фонд РЖС из собственных средств будет оказывать участникам данного кооператива финансовую поддержку в виде единовременной социальной выплаты. Претендентами на субсидии являются порядка 210 молодых ученых. Кроме того, как сообщила Светлана Кузнецова, в настоящее время прорабатывается вопрос о предоставлении земельного участка для создания ЖСК сотрудников Дальневосточного государственного университета и Дальневосточного отделения РАН.

В Тюмени механизм ЖСК в свое время предлагал АИЖК как альтернативу ипотеке, но идея пока так и осталась на уровне разговоров. Ктому же сомнения относительно строительства многоквартирных домов непрофессионалами вызывает искреннее сомнение у специалистов строительной отрасли.

«Каждый должен заниматься своим делом. Если человек ни разу в своей жизни не был на строительной площадке и имеет очень смутное представление о процедуре строительства, то насколько то, что будут строить такие специалисты, будет не только комфортным им самим, но и впишется в картину города?» – прокомментировал один из представителей тюменских застройщиков.

Как говорится, время покажет.