Отходы сюда! Как Тюмень год живет с мусорной реформой и новыми тарифами

В Тюменской области год назад прошла мусорная реформа, которая сильно изменила систему обращения с отходами в регионе. Если правительство приняло изменения без вопросов, то у обычных горожан возникли проблемы: от очередей на оплату нового тарифа до митингов против повышения стоимости сбора и утилизации. Вспоминаем в нашем большом тексте-хронологии, как реформа изменила Тюмень, какие герои возникли на волне протеста и почему официально власти не признали ошибки, но всё равно пошли на уступки тюменцам.

Новогодний подарок

В конце декабря 2018 года правительство Тюменской области приняло окончательное решение о том, как будет рассчитываться тариф за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. С 1 января 2019 года услуга становится не жилищной, а коммунальной. Также было объявлено, что теперь за мусор тюменцы будут платить исходя из площади их жилья.

Если ранее тюменцы не вдавались в подробности мусорной реформы, то сейчас они могли посчитать, сколько в реальности им будет стоить эта услуга. Правительство определило, что за каждый квадратный метр жилья надо платить 5,04 рубля. Ранее стоимость «мусорного квадрата» в Тюмени отличалась от дома к дому — от 1,8 до 3,89 рубля за квадратный метр.

Таким образом семья, проживающая в двухкомнатной квартире размером 50 квадратных метров, с 1 января должна была платить 252 рубля в месяц вместо 194. Рост почти на 58 рублей.

Тюменская область стала не единственным регионом, где с 2019 года изменилась схема вывоза мусора. В соседних областях тариф стал чуть выше, чем у тюменцев. Например, в Екатеринбурге с одного человека просил 149 рублей, в Перми — 169 рублей. Повезло только Челябинску: там решили, что с человека будут брать 67,5 рубля.

Два часа обвинений

Скорость принятия нового мусорного тарифа вызвала вопросы у тюменцев. Как только закончились новогодние праздники, активные граждане потребовали встречи с тюменскими чиновниками, принявшими мусорную реформу. 10 января в здании областного департамента недропользования и экологии между властями и тюменцами прошла двухчасовая жаркая дискуссия. Приехали замгубернатора Вячеслав Вахрин, курирующий программу, и глава города Руслан Кухарук.

Главный вопрос тюменцев был таким: почему в нашем регионе решили считать тариф за мусор по квадратным метрам, а не по количеству проживающих людей, что более логично?

Отдельная претензия к реформе была у садоводов. По их кошелькам новые тарифы били сильнее всего.

— По новому тарифу получается, что семья с тремя детьми, живущая в частном доме, ежедневно выбрасывает десять килограммов мусора. Откуда такие объемы? Раньше мы платили за год всего 480 рублей, а теперь нам нужно будет платить 8400, — возмущалась на собрании жительница садового товарищества.

Дачники тоже не понимали, почему правительство с них требует платить за мусор ежемесячно, хотя они живут на дачах не круглый год. Получалось, что в Тюмени даже отсутствующие жители умудряются мусорить.

Жители были уверены, что областное правительство поставило перед фактом население — «все должны платить за мусор определенную цену». Никакого обсуждения тарифа не проводилось. Тюменцы требовали отсрочить принятие мусорной реформы. Два часа дебатов закончились созданием рабочей группы по решению спорного вопроса.

Изменение мусорного тарифа возникло не на пустом месте. В 2017 году в Тюмени началось строительство мусоросортировочного завода. Запустили его в августе 2018 года.

Изменения в мусорном вопросе были запланированы ещё при губернаторе Владимире Якушеве в 2016 году. 19 сентября 2014 года правительство Тюменской области заключило концессионное соглашение на строительство 4 мусороперерабатывающих заводов и 2 перегрузочных станций. Правда, вместо перерабатывающего завода в Тюмени построили сортировочный. В 2018 году концессионное соглашение было изменено: заводов встало меньше, а строительство только тюменского «филиала» подорожало с 1,7 миллиарда до 2,5.

В Тюменской области появился единый региональный оператор — ТЭО (раньше мусорным вопросом занимались разные компании), принадлежащее акционерам Артёму Бикову и Алексею Боброву (имеющим помимо российского и австрийское гражданство). Метаморфозы с заводом вызывали вопросы у активных тюменцев, которые посчитали, что тюменское правительство пошло на поводу у олигархов. Фамилии Боброва и Бикова появились на плакатах во время митингов.

Митинг раздора

11 января тюменцам согласовали митинг против мусорной реформы. Организатором выступили участники инициативной группы Березняковского района. Заявку подали на 20 января 2019 года на Центральной площади. В помощь им в качестве организаторов также выступили коммунисты из РКРП во главе с председателем тюменского обкома Александром Черепановым.

Одновременно с этим жители Березняковского района стали собирать подписи против реформы, чтобы передать их в прокуратуру, УФАС, губернатору, а также президенту. Активную борьбу вела активистка Светлана Бачурина.

Возмущение мусорной реформой вылилось в Viber — там появился чат противников, который быстро собрал три тысячи участников. Его читали и тюменские чиновники.

Накануне митинга губернатор Тюменской области Александр Моор рассказал в соцсетях о том, что мусорная реформа, начатая с 1 января 2019 года, будет частично пересмотрена для жителей региона.

— Уже почти 15 лет жители квартир платили из расчета за квадратный метр. Считаю, что эта система должна быть более гибкой. Справедливо будет дать человеку выбор — платить за квадратный метр или за фактически вывезенный мусор. Если жителю частного или многоквартирного дома, дачникам выгоднее или удобнее платить по факту, они должны иметь такую возможность, — написал в соцсетях губернатор.

Включение губернатора в историю не остудило пыл противников реформы. Правда, и в их рядах произошел раскол. В пятницу вечером, 18 января, коммунисты из РКРП отозвали свою заявку на проведение митинга, объяснив тем, что организаторы заболели. Активисты из Березняков и тюменцы из чата сразу обрушились с обвинениями на Александра Черепанова за то, что его сподвижников повалила внезапная хворь. По их мнению, он «заболел» после встречи с губернатором Моором, где, вероятно, договорился погасить протестную активность.

В чате стали гадать, идти теперь на митинг 20 января или нет. Появилось много паникеров, которые пугали тем, что если прийти на отмененную акцию, то велика вероятность быть арестованными и даже попасть под дубинки полицейских. Вечером накануне митинга в Тюмени задержали Александра Леонтьева, который перекрыл дорогу в центре города в знак протеста. Молодые люди держали в руках флаг России с надписью «Против мусорного грабежа!». Тюменцы к такой форме протеста пока оказались не готовы и очень сильно возмутились.

Несмотря на панику в чатике, митинг на Центральной площади состоялся. На него пришли более ста человек — активисты из Березняков, жители Тюмени, сторонники КПРФ, экоактивисты, общественники и малоизвестное ещё движение «Диванные войска».

Последние, кстати, пришли с венками. Их руководитель Анатолий Княжев возложил цветы к памятнику Ленина, заявив, что хоронит политическую карьеру Александра Черепанова. Глава РКРП на эту выходку сильно обиделся и припомнил в мае, когда не дал слово Княжеву во время первомайского митинга.

«Уступки»

Противники реформы не только ходили на пикеты и митинги. Тюменцы начали взвешивать мусор, который выбрасывали, чтобы доказать чиновникам, что мусорят не в таком количестве, как они посчитали. 24 января губернатор Александр Моор сделал заявление, которое ждали все тюменцы. Глава региона переиграл мусорную реформу и вместо платы за квадратные метры сделал плату за проживающих, установив тариф в размере 139,06 рубля, а для жителей частных домов — 119,24 рубля в месяц. «Мусорный калькулятор», который позволял тюменцам считать, сколько им надо будет платить, стал очень популярным.

— Изначально мы предлагали плату из расчета за квадратный метр. Эта система была выгоднее тем, у кого на одного члена семьи приходится небольшое количество площади. Однако большинство тюменцев считают, что справедливее платить за человека, а не за квадратные метры. Это подтвердили представители различных инициативных групп, депутаты и результаты опроса, который я проводил в социальных сетях, — сказал Александр Моор.

Такую цифру, по словам Моора, они взяли не с потолка, а после тщательного исследования, которое выдало, что средний тюменец производит 276 килограммов мусора в год. С одной стороны, тюменцы получили то, что хотели — расчет по людям, но тариф всё равно не устроил их. С новым тарифом пострадали большие семьи. Например, семья из четырех человек в месяц должна отдавать за мусор 556 рублей. До 2019 года она платила почти в два раза меньше — 229 рублей.

Упс, ошибочка!

Начало февраля ознаменовалось огромными очередями в отделениях ТРИЦ. Толпы возмущенных тюменцев ругались с операторами из-за того, что энергосбытовая компания «Восток», которая должна отвечать за начисление платежей за вывоз мусора, неправильно сделала расчетки в квитанциях.

У кого-то «мусорить» даже стали давно умершие родственники. В ТРИЦ заявили, что произошел сбой при обработке данных. Позже оказалось, что каждый десятый тюменец получил квитанцию с ошибками.

— В связи с тем, что сроки были довольно сжатые, мы «не досделали» в определенной степени качественный контроль, поэтому в единую квитанцию ТРИЦ энергосбытовая компания «Восток» направила несверенные данные. Это привело к тому, что у ряда потребителей произошли разночтения количества проживающих, — завил Максим Ромашев, гендиректор энергосбытовой компании.

На этом проблемы с начислениями не закончились. В марте опять в отделениях ТРИЦ появились толпы озлобленных тюменцев. В конце марта в ситуацию снова вмешался губернатор. Александр Моор во время «Часа с губернатором» был суров.

— Действительно, дважды было допущено двойное начисление тарифа. Я официально предупреждаю, что если такие проблемы еще возникнут и в марте, то я подниму вопрос перед собственниками организаций о занимаемых руководящих должностях в компаниях «Восток» и ТРИЦ, — заявил губернатор.

Гендиректор «Востока» ответил на слова губернатора. Он обвинил управляющие компании в бездействии во время сбора данных.

В пылу борьбы против мусорной реформы неожиданно появилось знамя общественного движения «Диванные войска». Оно родилось из шуточного паблика во «ВКонтакте», который создал тюменский водитель Анатолий Княжев. Ранее тюменец был сторонником Путина, но пенсионная реформа подорвала его любовь к президенту, а последней каплей стала мусорная реформа. Сама же мусорная тема для него была не нова. С ней он столкнулся ещё во время строительства своего дома.

— С мусором я боролся очень давно. На протяжении шести лет, пока строил дом, толком не мог добиться ничего от администрации Калининского района. Говоришь им: ребята, у меня возле дома большая неубранная мусорная свалка, она не соответствует санитарным нормам. Ходишь, просишь их, снимаешь на телефон. Какая-то реакция есть, но потом проходит неделька и всё возвращается на круги своя. Мусорка росла, отходы плохо вывозят, собаки растаскивают мусор по всей округе. Строил большой красивый дом, чтобы жить на помойке, — рассказывал Княжев в интервью сайту 72.RU.

Сторонники «Диванных войск» отличались на митингах желтыми жилетами (как у протестующих в Париже). Полицейских сначала даже напрягали такие активисты, которые ассоциировались с революционным Западом, но потом все привыкли. С каждым разом сторонников Анатолия Княжева становилось всё больше и больше. Он активно вел свой блог в соцсетях и снимал видео на злободневные темы. Осенью 2019 года Анатолий Княжев поучаствовал в довыборах в областную думу. Тюменца год назад никто не знал, а в своем округе он смог занять третье место с 30% голосов (4500 проголосовавших). Победил его Николай Руссу, гендиректор «Мостостроя-11».

3 февраля в Тюмени запланировали провести сразу три митинга. Один организовали активисты Березняков и «Диванные войска» на площади Борцов Революции, второй — КПРФ у Технопарка, и третий — общественник Юрий Рябцев на площади Единства и Согласия. Последнему администрация в проведении акции отказала, сославшись на ошибки при подаче уведомления.

В день митингов в Тюмени стоял двадцатиградусный мороз. Тем не менее на площади Борцов Революции собрались около двухсот человек. Вышли общественники, экоактивисты, сторонники Навального и простые неравнодушные граждане, которые даже не выходили против пенсионной реформы. Пенсия — это далеко, а за мусор платить уже сейчас надо.

Митинг КПРФ у Технопарка собрал тоже около двухсот человек. Удивительно было наблюдать бабушек с табличками штаба Навального. Вот так коммунисты нашли точку соприкосновения с молодыми активистами.

Правительственные СМИ, которые обычно молчат про протестные акции в Тюмени, с коротким интервалом выпустили похожие публикации, где заявили, что протестная акция в центре города была никому не интересна. Даже прикрепили одинаковые фотографии с высоты, где на площади стояло мало народу. Выражение «Опять никто не пришел!» среди противников реформы превратилось в насмешку над необъективностью СМИ.

Следующий крупный митинг прошел 3 марта у Тюменского технопарка. Организаторами выступили «Диванные войска». Журналисты насчитали около 200 участников акции. Активисты из протестного чата в Viber уверяли, что собралось больше участников. Журналистов, которые настаивали на более скромных цифрах, забанили.

Митингами свою борьбу активисты не закончили. Они направили обращение Владимиру Путину, чтобы тот разобрался в ситуации. 20 марта Анатолий Княжев вместе с активисткой Светланой Бачуриной полетели в Москву с 16 тысячами подписей тюменцев против мусорной реформы. В администрации президента пришлось принести дополнительный стол, чтобы разместить все документы. Правда, позже пришел ответ на обращение тысяч тюменцев, который ничего не изменил.

23 марта активисты «Диванных войск» вышли в желтых жилетах к администрации Тюмени с пикетом против мусорной реформы. Двумя днями ранее, 21 марта, Тюменский областной суд принял коллективный иск на имя губернатора Александра Моора. Противники реформы в лице активистов Березняков, «Диванных войск», КПРФ и других неравнодушных требовали отменить новый тариф на вывоз мусора. В качестве аргумента даже приводили результаты независимого аудита, который выявила, что тариф не должен превышать 50 рублей.

На суд против тюменцев сам губернатор не явился, но зато пришли четыре представителя, которые должны были защищать мусорную реформу. Юристы противников реформы утверждали, что расчеты, на которых основан норматив, сделаны с нарушением закона.

Во время суда 25 апреля представители губернатора уверяли, что при принятии норматива соблюдалась процедура общественных обсуждений. После этих слов даже слышались возмущения среди слушателей. Затем судья попросил у представителя правительства предоставить документы, откуда были взяты данные для расчета нормативов. Но их с собой у представителей правительства не оказалось.

Слово дали представителю департамента недропользования и экологии Ришату Низамову. Он также заявил, что никаких нарушений в отношении истцов допущено не было. Но добавил, что в настоящий момент подготовлены изменения в нормативные акты. Говорил, что по этому поводу даже будут проведены общественные обсуждения.

Судью смутило, что до этого он говорил, что нормативный акт не затрагивал интересы участников иска.

— Тогда зачем обсуждения, если интересы их не затрагиваются? — поинтересовался судья.

Включился прокурор, у которого тоже возникли вопросы к представителям власти.

— Вы не видите нарушений в том, что нормативы, которые должны были включить, не были включены в итоге? Они должны были внести эти нормативы. При первой корректировке. Согласно закону должны были сделать. Не видите в этом нарушений? — задалась вопросом прокурор.

В качестве представителя тюменцев, в число которых входило более 50 истцов, в суде выступал юрист Антон Куклин. Именно он проводил аудит мусорной реформы и посчитал, что тариф завышен в три раза.

17 июня, в день, когда должны были озвучить решение суда, представители губернатора попросили закрыть дело: в 8 утра вступили в силу новые поправки в территориальную схему по обращению с ТКО в Тюменской области, устраняющие недостатки прежней редакции, которую и оспаривают истцы. Противники реформы назвали этот ход конём косметическим изменением и не меняющим суть дела. В итоге судья областного суда Александр Ревякин отказал в удовлетворении коллективного иска около сотни тюменцев.

Официально власти не признали свою ошибку, но почему-то 18 июня прокуратура Тюменской области направила требования в департамент тарифной и ценовой политики изменить тариф. Срок — до 1 июля 2019 года. Противники мусорной реформы засчитали это как маленькую победу.

28 июня чиновники снизили тариф на три рубля. Стоимость этой услуги составила для жителей многоквартирных домов 136,01 рубля (раньше было 139,06), для частных домов — 116,63 рубля (раньше 119,24).

— С учетом федеральных факторов, в том числе решения Правительства РФ о снижении ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, стало возможным снизить единый тариф на услугу регионального оператора в области обращения с твердыми коммунальными отходами, — сухо объяснили решение чиновники.

Лидер «Диванных войск» Анатолий Княжев тоже оказался не так прост, как казалось. За два дня до последнего судебного заседания руководитель движения устроился грузчиком мусоросортировочного завода. Так Княжев выяснил, что на завод мусоровозы заезжают для галочки, весь мусор везется напрямую на полигон. Обвинения Княжева были весомые. Только на них никто так и не ответил.

— Они не ожидали такого хода. Мы по факту доказали, что ТЭО обманывает людей и нарушает концессионное соглашение. Они перерабатывали не 40% мусора, а где-то 15%. После публикации видео мою страничку заблокировали везде, где можно, но тюменцы увидели, что их обманывают. До сих пор нам так не ответили на наше видео, — вспоминает Княжев.

Пожалуй, это было наиболее ярким эпизодом мусорной войны в Тюменской области. Потом после снижения тарифа противостояние немного убавило пыл.

В конце ноября 2019 года в Общественной палате Тюменской области озвучили перспективу пересмотра мусорного тарифа. Сейчас на полигон мусора поступает на 15% меньше, чем было заложено в тариф на этот год. Слушатели заявили, что и вторсырья отсортировывается меньше, чем планировалось. Получается, что с 1 января тюменцы платят за большее количество мусора, чем производят по факту.

— По итогам второго квартала следующего года завод выйдет на запланированную мощность и будет сортировать не 17%, а 41%, — заявил руководитель ООО «ТЭО» Константин Фрумкин.

К концу года специалисты департамента тарифной и ценовой политики должны скорректировать свой расчет. Если по итогам года тариф может снизиться, то с 1 июля он проиндексируется и наверняка возрастет, как и все коммунальные платежи, не более чем на 4%.

Сейчас мусорный протест по факту затих. Активная его фаза длилась около полугода. За это время в Тюмени прошло четыре крупных митинга и несколько менее многочисленных. Такой активности среди тюменцев не наблюдалось даже во время принятия пенсионной реформы — протесты ограничивались акциями, собирающими не более сотни человек, и бурными возмущениями в интернете.