Пиво и автомобили помогут бюджету

Из-за кризиса власти не будут повышать зарплаты бюджетникам. Вице-премьер Александр Жуков на совещании в по экономическим вопросам в Смоленске заявил: «Сейчас на федеральном уровне мы приняли решение не индексировать заработную плату работникам бюджетной сферы». Замглавы Министерства здравоохранения и соцразвития РФ Максим Топилин дополнил картину, сказав, что «пособия по безработице не будут в 2010 году индексироваться как по минимальному, так и по максимальному уровню. Это решение принято окончательно, и я бы просил регионы учесть это в бюджетах».

Кроме этого, по словам господина Жукова, «регионам будет предоставлено право повысить в два раза транспортный налог, в том числе на дорожное строительство». Замминистра финансов Антон Силуанов продолжил список изменений. Так, акцизы на пиво, скорее всего, будут увеличены в три раза (в расчете на поллитровую бутылку рост акциза составит 3,5 рубля). В результате, по расчетам Минфина, дополнительные доходы от акцизов на пиво составят 63,8 миллиарда рублей. Еще 0,8 миллиарда рублей дополнительных доходов принесут акцизы на вино. Рост акцизов на топливо принесет региональным бюджетам дополнительно 14,7 миллиарда рублей. Правда, НДПИ у регионов заберут, вместо этого им предложат частичную компенсацию потерь в виде дотаций.

Индексация зарплат бюджетникам может состояться лишь в том случае, если ситуация в экономике будет складываться лучше, чем сейчас прогнозируется. На пенсиях кризис никак не отразился: как и планировалось, они будут увеличены на рекордные 46% – примерно до восьми тысяч рублей.

В 2010 году запланирована индексация акциз на вино на 33%, алкогольную продукцию с долей спирта до 9% – на 31%, пиво – в три раза. Также предполагается, что поступления в региональные бюджеты от акциз составит не 20%, как это было ранее, а 40%. Кроме того, в 2010 году запланировано повышение акциз на нефтепродукты, транспортного налога и госпошлины. Как пояснил порталу «Комментарии.ru» руководитель правозащитной общественной организации «Правовой фонд» Игорь Корнилов, по его мнению, государство проводит непоследовательную политику, пытаясь сбором акцизов наполнить бюджет. «Вновь отобрать источник дохода у регионов, подсадить их на дотации из центра, а потом будут интересоваться, а почему региональные власти не развивают малый и средний бизнес? А оно им надо? Если все деньги забирает федеральная власть? Делается это как средство «управления вертикалью» для борьбы с сепаратизмом на местах. Вместо сокращения непомерно раздутого аппарата правительства, сокращения армии чиновников решили не поднимать зарплату. И кто пострадает? Чиновник? Нет, страдать будут врачи, учителя», – считает правозащитник.

Профессор ГУ ВШЭ Тамара Теплова отмечает, что планируемый дефицит бюджета предусматривает жесткое поведение со статьями расходов. Оно должно затронуть и социальную сферу. Решить все проблемы с покрытием дефицита эти меры конечно не позволят, но далее при сохранении кризисной ситуации подобные меры будут расширяться. По мнению еще одного эксперта – директора по развитию и инвестициям Алексея Алешкина, подобные заявления необходимо рассматривать с точки зрения «ручного управления» экономикой – феномена, который появился в кризис и который может вызвать у государства привыкание.

«В контексте бюджета следующего года, очевидно, уже в первом полугодии будет попытка «выжать» из экономики страны максимум финансовых ресурсов. Более того, для регионов появятся кредиты, которые будут выдаваться на поддержку дорожного хозяйства. Появление этой меры будет только стимулировать большинство регионов воспользоваться предлагаемой услугой в момент дефицита бюджета, а значит, вероятнее всего, не много субъектов РФ удержится от соблазна увеличить в два раза средние ставки транспортного налога. Конечно, мало кто из них попытается уменьшить ставку в десять раз, что предусмотрено в данной норме, и, вероятно, если будет использоваться, то только (как всегда) для избранных монополий. Отмечу, среди заметных изменений – что государство станет более активным участником РЦБ и будет определять справедливую оценку ценных бумаг по итогам трех месяцев, а не девяти, как было до этого. В общем, все меры, предпринимаемые сейчас, в том числе и усилия, направленные в сторону эффективных сборов налогов с предприятий, которые занимаются их оптимизацией, нацелены на гарантированное получение повышенных денежных потоков в начале 2010 года», – поясняет Алексей Алешкин.

В таких условиях урезание содержания госаппарата неплохо вписывается в схему высвобождения дополнительных финансов только как одно из многих направлений, которое к тому же за собой ощутимых последствий не понесет, а на фоне высоких цен на сырье к рассмотрению вопроса индексации могут вернуться уже в середине 2010 года, по заявлениям Алексей Кудрина.

Профессор ГУ ВШЭ Александр Абрамов подчеркивает: «Самое главное, что все указанные принципы формирования бюджета на следующий год, которые на днях озвучил Минфин и опубликовал их на своем сайте, носят абсолютно тактический и временный характер. Бюджет планируется под заниженную на треть цену нефти и консервативный прогноз по прочим бюджетным поступлениям. В феврале–марте 2010 года будет полная «перезагрузка» бюджетных ориентиров и показателей. Сейчас федеральные чиновники просто хотят сказать их региональным коллегам: «Не просите у нас денег, ориентируйтесь во всем лишь на свои доходы». Реально будет все по-другому. Поэтому я бы не придавал серьезного значения нынешним высказываниям чиновников». Наиболее эффективной была бы социальная политика, принцип которой уже многократно звучал в разные времена и в разных местах: «Не надо денег, дайте людям реальную свободу».