Бюджет области почувствует цены на нефть

Влияние кризиса на бюджет Тюменской области будет несколько иным, чем для бюджетов других субъектов Федерации и для российского бюджета в целом. Падение цены на нефть заставляет обратить внимание на инвестиции в «человеческий капитал». Заседание круглого стола на тему «Стратегия налоговой реформы и формирование доходов бюджетов» прошло в Тюмени. В работе приняли участие депутаты комитета по бюджету и налогам и комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ.

Председатель областной думы Сергей Корепанов в своем выступлении отметил, что особо ценным является факт проведения именно в Тюмени круглого стола по столь актуальной сегодня тематике. Такие мероприятия помогают региональным депутатам выходить на новый уровень законотворчества, подчеркнул спикер областного парламента.

Г-н Корепанов коснулся еще одной злободневной темы – нестабильности экономической ситуации. «Влияние кризиса на бюджет Тюменской области будет иметь несколько иные последствия, чем для бюджетов других субъектов Федерации и для российского бюджета в целом. Если для бюджета Российской Федерации основными являются поступления от налога на добавленную стоимость, таможенных акцизов и налога на прибыль, то для бюджета Тюменской области важнейшими являются налог на добычу полезных ископаемых и налог на прибыль. В структуре налоговых доходов налог на прибыль организаций составляет более 38 процентов, а налог на добычу полезных ископаемых – почти 43 процента.

Наш регион опирается, в основном, на собственные доходы, которые в значительной степени зависят от результатов работы нефтегазового сектора и от стоимости углеводородного сырья на мировом рынке. Поэтому обрушение цены на нефть, которое произошло в последнее время, весьма чувствительно для бюджета Тюменской области. Фактически это влечет пересмотр бюджетных расходов по многим позициям, в частности, по капитальным вложениям, по затратам на дорожное строительство», – рассказал Сергей Корепанов.

Последствия кризиса заставляют пересмотреть объемы дотаций органам местного самоуправления, субвенций на исполнение переданных им государственных полномочий, других трансфертов. Сегодня они составляют более десяти процентов от всех расходов областного бюджета. В условиях сокращения доходов вопрос о выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований области может обостриться.

«Вместе с тем, я уверен, что социальных программ, гарантий, дополнительных социальных выплат это не коснется. На это твердо настроены и депутаты областной думы, и правительство области. На чем основывается такая уверенность? В Тюменской области достаточно эффективно распорядились бюджетными средствами, полученными в последние пять-шесть лет. Это удалось благодаря внедрению программно-целевого метода бюджетирования, ориентированного на результат», – пояснил председатель областной думы.

Заместитель председателя областной думы Виктор Рейн считает, что найти, а самое главное, реализовать эффективные способы стимулирования профессионалов к активной инновационной деятельности, обеспечить заинтересованность бизнеса во внедрении инноваций – это две основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления. «Полное освобождение от налогообложения и пошлин инноваций, а также бюджетное софинансирование и компенсация части затрат на привлечение инвестиций, кредитов, страхование рисков в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, обрабатывающей и лесной отрасли, жилищном и дорожном строительстве, по различным оценкам, дадут экономию расходов на производство продукции и услуг от 15 до 30 процентов! Тем самым обеспечат окупаемость проектов и постоянное реинвестирование доходов в инновации, а следовательно, поступательное развитие этих направлений», – заявил Виктор Рейн.

По итогам заседания участники круглого стола констатировали, что современная налоговая система не в полной мере соответствует задачам экономического и социального развития страны. В частности, нуждаются в дальнейшем усилении налоговые стимулы повышения инвестиционной и инновационной активности, а также стимулы для активизации вложений в «человеческий капитал».

Также необходима модернизация земельного налога, налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц, налога на жилую недвижимость граждан и налогов для малого и среднего предпринимательства.

Участники круглого стола считают необходимым рекомендовать Госдуме РФ разработать комплекс законодательных мер, направленных на повышение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.