Грядет уравниловка для земель

Комитет Госдумы по собственности планирует отменить категорийность земель по назначению, сообщает «Российская газета». По мнению авторов законопроекта разные категории земель – никому не нужная норма, которая приводит к коррупции и поборам за перевод земель из одной категории в другую. В свою очередь участники рынка загородной недвижимости уверены, что данное изменение пойдет на пользу всему: от благосостояния потребителей до экономических процессов в стране.

«За десять лет земельной реформы в России так и не сформировался цивилизованный рынок земли. Сделки с землей по-прежнему являются трудоемкими, непрозрачными и коррупционно-зависимыми, а правовые нормы, призванные обеспечить право частной собственности, – размытыми и нестабильными», – отметил во время круглого стола, прошедшего на днях, глава Комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Предпринятые государством законодательные меры по созданию рыночных условий оборота земли не привели к слиянию в единый объект недвижимости существующих в различных правовых режимах зданий и занимаемых ими земельных участков. Не завершена массовая инвентаризация объектов недвижимости, права собственности на подавляющую часть земельных участков остаются неоформленными; не сформирован полноценный государственный кадастр объектов недвижимого имущества.

Из-за отсутствия рынка земли не работает система реальной рыночной оценки земельных участков, до настоящего времени продолжаются работы по территориальному планированию большей части земель Российской Федерации. Не налажен оперативный электронный обмен данными технической инвентаризации, землеустройства, кадастровых работ и регистрации прав на объекты недвижимости, ограничен свободный доступ к информации для субъектов гражданско-правовых отношений. Так и не заработал институт залога земельных участков, а потому земля в нашей стране продолжает оставаться наиболее ценным материальным активом, так и не вовлеченным в полноценный гражданский оборот.

С целью нормализовать ситуацию, сегодня правительство подготовило план «упрощения госрегулирования в сфере строительства» и связанных с ним земельно-имущественных отношений, который содержит более 50 указаний, на то, что должно быть изменено в законах и нормативных актах. И главное и важнейшие положение – отмена деления земель на категории.

Сейчас Земельным кодексом России предусмотрены семь категорий земель:

• сельскохозяйственного назначения;

• населенных пунктов;

• промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения;

• особо охраняемых территорий и объектов;

• лесного фонда;

• водного фонда;

• земли запаса.

Авторы законопроекта полагают, что разные категории земель – никому не нужная норма, которая приводит к коррупции и поборам за перевод земель из одной категории в другую. Закрепить целевое использование земли можно в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования. В зависимости от назначения земли участки предполагается облагать налогом. Если земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности, не используется, то ставка налога будет расти, говорится в плане.

Предполагается также упростить получение разрешений на стройку, проведение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий (эти функции правительство готово отдать негосударственным организациям). Нельзя будет предоставлять участки без аукционов. Перечень исключений должен быть установлен законом. Информация об участках должна быть опубликована на официальных сайтах органов власти.

Второй подготовленный правительством законопроект, по словам главного советника департамента экономического и социального законодательства Государственно-правового управления президента РФ Татьяны Крамковой, направлен на оптимизацию процедур формирования предоставления земельных участков для строительства и на совершенствование порядка установления видов разрешенного использования земельных участков. Эти два законопроекта составят фундаментальную основу Земельного кодекса. В результате порядок получения участков для застройщиков и обычных людей станет проще, понятнее и прозрачнее.

«Я считаю, что в данном случае нововведение будет играть огромную положительную роль, потому что сейчас наблюдается острый дефицит жилья, и в том числе площадок под строительство. Благодаря отмене категорийности земли по назначению мы, в первую очередь, получим снижение себестоимости проектов, а стало быть и розничных цен на участки и загородную недвижимость. Сегодня в этом сегменте цена участка в зависимости от категории назначения земли составляет порядка 30–35 процентов от себестоимости проекта. Это большие цифры, и если законопроект примут и будет послабление для застройщиков и девелоперов, то это сыграет положительную роль на рынке, и мы увидим увеличение строительных площадок. Но, в свою очередь, проекты станут более концептуальными и качественными, потому как повысится конкуренция. На мой взгляд, изменение очень положительно скажется на рынке недвижимости», – прокомментировал ситуацию директор по маркетингу и продажам группы компаний «МастЭко» Андрей Панасюк.

В настоящий момент поправки в земельное законодательство об отмене деления земель на категории проходит согласования в правительстве.