Для СРО нужен еще десяток законов

В строительной отрасли отмена лицензирования должна была состояться еще 1 июля 2008 года. Тогда же обещали ввести и саморегулирование на рынке. Однако, как заявил 28 апреля председатель комитета Государственной думы по собственности Виктор Плескачевский, отмена лицензирования переносится на 1 января 2009 года.

Впрочем, нельзя сказать, что строители с нетерпением ждут этого события. Скорее наоборот. Как отмечает исполнительный директор Союза тюменских строителей Геннадий Хатин, дискуссия о переходе на саморегулирование была довольно жесткой. Сейчас же строительные организации занимаются тем, что доносят до строителей информацию, которой последним так не хватает. По мнению г-на Хатина, существующий закон сложно назвать идеальным.

«Часть условий – нормальная, а часть попросту противоречит существующему законодательству. Чтобы зарегистрировать СРО строителей, нам придется сначала дождаться если не нескольких десятков, то одного десятка законов точно, которые позволят нам, наконец, создавать такую организацию. Например, речь идет о создании стабилизационного фонда, о страховании. 99% строительных организаций – частные, что усложняет взаимодействие закона о СРО с другими законами – о предпринимательской деятельности, о налогах и так далее», – отмечает г-н Хатин.

Нестыковки в законах призваны были устранить дополнения в Градостроительный кодекс, принятые Госдумой 19 марта. Дополнения должны регулировать вопросы создания и деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Принятый в первом чтении проект поправок вызвал много нареканий у строителей. Именно поэтому, по словам г-на Плексачевского, переход к саморегулированию в строительстве переносится как минимум до 1 января 2009 года. Ситуацию осложняет и то, что есть два варианта законопроекта – один подготовлен комитетом по строительству, другой – комитетом по собственности. Причем, принятый в первом чтении законопроект комитета по строительству диаметрально противоположен законопроекту комитета по собственности.

В принятом законопроекте предлагается регулировать не сам вид деятельности – строительство (то есть работу генподрядчика), а виды работ – например, монтажников, электриков, маляров – всего таких работ 150 видов. Потребуется постановление правительства, которое выделит из этого количества 40–50 опасных видов, где необходимо регулирование через СРО. «Нужно будет отдельно создавать требования для разных СРО. В нашем проекте СРО сама допускает на рынок своих членов и принимает за них ответственность, в том числе материальную», – отметил г-н Плескачевский.

В ситуации ожидания СРО тюменские строители находятся уже давно. Как говорит президент Союза строителей-работодателей Тюменской области Игорь Спиридонов, его организация подготовку к переходу на саморегулирование начала еще в 2007 году. «Мы зарегистрировались как Союз строителей-работодателей. Всем организациям, созданным до вступления в силу настоящего закона, необходимо привести свои учредительные документы в соответствие с данным законом», – отмечает г-н Спиридонов.

Дело в том, что переход на саморегулирование в строительной сфере для крупных застройщиков серьезной опасности не представляет – у них хватит ресурсов, чтобы с одной стороны, безболезненно перейти на новую систему работы, с другой – им не так страшна конкуренция, которая повысится как после перехода на СРО, так и после вступления России в ВТО. Но, по словам г-на Спиридонова, в области 1530 малых строительных организаций. Это 95% от общего количества строительных компаний в регионе. Что будет с ними после перехода на систему СРО? Есть надежда, что они также выживут – потому что и Союз строителей-работодателей Тюменской области, и Союз тюменских строителей-работодателей заранее подготовились к изменениям. Вот только дождаться полного перехода на СРО никак не могут.