Новости тюменского законодательства от 16 ноября

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное Право».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №82 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О муниципальной службе в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в закон Тюменской области от 05.07.2007 №10, уточнены типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих. Установлено, что аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в органах местного самоуправления, повышению профессионального уровня муниципальных служащих.

Закон дополнен нормой, определяющей, что муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, классные чины присваиваются без проведения квалификационного экзамена. Присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, осуществляется на основании фактического замещения должности с учетом сроков прохождения муниципальной службы в классных чинах.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №81 «О внесении изменения в изменения в статью 5 Закона Тюменской области «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 28.12.2004 №315, государственная поддержка национально-культурным автономиям и иным общественным объединениям может быть оказана в форме размещения социального заказа на выполнение различных государственных программ в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ранее – на конкурсной основе).

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №79 «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области «О гербе и флаге Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в закон Тюменской области от 25.10.2008 №57, удостоверения личности с изображением герба Тюменской области, описание которого было установлено законом Тюменской области от 24.05.1995 №4, считаются действительными и подлежат замене на удостоверения с изображением герба Тюменской области, описание которого установлено Законом Тюменской области от 25.10.2008 №57, в случаях истечения срока их действия, утери, порчи и в других случаях, требующих их замены.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановй период 2011 и 2012 годов» (Приложение к газете «Тюменские известия», №196, 06.11.2009, «Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Установлен перечень отдельных государственных полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти Тюменской области, которыми наделены органы местного самоуправления в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов. Определены порядок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти Тюменской области при осуществлении переданных полномочий, а также основания прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Уточнено, что для осуществления полномочий бюджетам соответствующих муниципальных образований из областного бюджета предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Срок действия закона ограничен 1 января 2011 года.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №91 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О государственной гражданской службе Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям закон Тюменской области от 28.12.2004 №327 дополнен статьей, устанавливающей, что положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тюменской области, и государственными гражданскими служащими Тюменской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тюменской области требований к служебному поведению в Тюменской областной думе утверждается правовым актом Тюменской областной думы, в иных государственных органах Тюменской области – правовым актом губернатора области.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №80 «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.12.2009.

В соответствии с внесенными изменениями из Кодекса Тюменской области об административной ответственности исключена норма, устанавливавшая ответственность за организацию и проведение азартных игр, розыгрышей, пари (иной подобной деятельности). Определено, что неисполнение либо создание препятствий для исполнения законных требований органов опеки и попечительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Гражданское право

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №77 «О внесении изменений в статью 13 Закона Тюменской области «Об управлении и распоржении государственной собственностью Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям из Закона Тюменской области от 28.12.2004 №307 исключена норма, устанавливавшая, что представителями Тюменской области для участия в управлении хозяйственными обществами (товариществами), управления акциями (долями, паями) в уставном (складочном) капитале могут назначаться работники специализированного государственного учреждения Тюменской области. Порядок деятельности представителей в органах управления и контроля хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли, паи) которых находятся в областной собственности, устанавливается Губернатором области.

• Решение Тюменской городской думы от 29.10.2009 №373 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности города Тюмени, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» («Тюменский курьер», №28, спецвыпуск, 10.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Для расчета цены земельных участков принимаются утвержденные органом исполнительной власти Тюменской области удельные показатели кадастровой стоимости земли в городе Тюмени. Уточнено, что цена земельных участков, находящихся в собственности города, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, определяется в размере, равном семнадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Оплата земельных участков осуществляется в полном объеме в соответствии с условиями договора купли-продажи в течение 10 банковских дней со дня подписания договора купли-продажи путем безналичного перечисления денежных средств в бюджет города Тюмени.

Семья

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №87 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу через десять дней со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 03.05.2002 №15, возраст детей, до достижения которого не рекомендуется использование продукции, содержащей сведения, способные нанести вред здоровью и развитию ребенка, составляет 18 лет (ранее – 16 лет).

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №84 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу через десять дней после официального опубликования.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 06.10.2000 №205, уточнены полномочия органов местного самоуправления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, компетенция комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Тюменской области. В частности, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выдает заключения о согласовании предложений органов местного самоуправления об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается.

Кроме того, закон дополнен статьей, определяющей порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения несовершеннолетнего и его доставления.

Социальное обеспечение и социальное страхование

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №89 «О внесении изменений в закон Тюменской области «О доплате к пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы и Трудовой славы и лицам, награжденным Орденами Трудовой слав трех степеней, тремя и более медалями «За отвагу», проживающим в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Согласно изменениям, внесенным в закон Тюменской области от 07.10.1999 №138, доплата к пенсии устанавливается Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней в размере 400 рублей с применением к этой сумме соответствующего районного коэффициента, лицам, награжденным тремя и более медалями «За отвагу», – 1000 рублей с применением к этой сумме соответствующего районного коэффициента.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №86 «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Согласно изменениям, внесенным в закон Тюменской области от 28.12.2004 №331, выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, проживающих в Тюменской области, осуществляется в размере 5180 рублей в месяц на содержание одного ребенка дошкольного возраста, 5550 рублей в месяц – на содержание одного ребенка школьного возраста.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №85 «О внесении изменений в закон Тюменской области «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим заслуги перед Тюменской областью» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 20.04.2004 №224, доплата к пенсии устанавливается лицам при наличии одновременно ордена (орденов) СССР, Российской Федерации (РСФСР) и почетного звания «заслуженный» в той или иной отрасли, полученных за работу в Тюменской области, имеющим два и более ордена СССР, Российской Федерации (РСФСР), ранее получавшим персональные пенсии союзного или республиканского значения. Расходы на доплату к пенсии лицам, проживающим в Тюменской области и имеющим заслуги перед ней, и расходы по ее доставке ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

• Постановление правительства Тюменской области от 03.11.2009 №305-п «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты».

Внесены изменения в постановления администрации Тюменской области от 06.12.2004 №159-пк «О пособии на ребенка», от 20.12.2004 №202-пк «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи», от 31.01.2005 №13-пк «О порядке выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно изменениям, внесенным в постановление администрации Тюменской области от 06.12.2004 №159-пк и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, размер пособия на ребенка увеличен с 300 рублей до 330 рублей в месяц. Для отдельных категорий граждан размер пособия увеличен с 500 рублей до 550 рублей в месяц.

Финансы. Налоги

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №76 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 06.12.2005 №416, уточнены порядки формирования методик образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районного фонда финансовой поддержки поселений, а также распределения средств указанных фондов. Установлено, что объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется как сумма всех дотаций поселениям муниципального района, рассчитываемых исходя из численности жителей и уровня бюджетной обеспеченности. Уровень, до которого осуществляется подтягивание бюджетной обеспеченности городских округов, в 2010 году составляет 1,1865, в 2011 году – 0,7868, в 2012 году – 0,7868.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №75 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в законы Тюменской области от 08.07.2008 №42, от 06.07.2009 №39, в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, а также в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов от уплаты налога на имущество организаций дополнительно освобождаются организации в отношении трубопроводов газоснабжения, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, приобретенных в процессе приватизации государственного и (или) муниципального имущества в 2009 году.

Кроме того, в 2009 году и плановом периоде 2010 года, а также в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации в отношении имущества, переданного им органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения и предназначенного для водоснабжения и водоотведения, организации по производству фанеры с проектной мощностью не менее 30 тысяч кубических метров в год, в том числе производственные мощности которых находятся в стадии строительства, в части введенного в эксплуатацию после 1 января 2009 года имущества для производства фанеры.

• Закон Тюменской области от 03.11.2009 №74 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Приложение к газете «Тюменские известия», №196, 06.11.2009, «Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2010 год утвержден в сумме семи миллиардов 920 миллионов 928 тысяч рублей, общий объем расходов – в сумме чеми миллиардов 920 миллионов 928 тысяч рублей. Кроме того, утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на плановый период 2011 и 2012 годов. Установлен нормированный страховой запас финансовых средств фонда на 2010 год в сумме 357 миллионов 879 тысяч рублей, на 2011 год – в сумме 357 миллионов 879 тысяч рублей, на 2012 год – в сумме 357 миллионов 879 тысяч рублей.

• ЗаконТюменской области от 03.11.2009 №73 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (приложение к газете «Тюменские известия», №196, 06.11.2009, «Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

Общий объем доходов областного бюджета на 2010 год составляет 86 миллиардов 807 миллионов 279 тысяч рублей, общий объем расходов – 92 миллиарда 101 миллион 197 тысяч рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2011 года – пять миллиардов 946 миллионов 64 тысячи рублей. Прогнозируемый дефицит областного бюджета утвержден в сумме пяти миллиардов 293 миллионов 918 тысяч рублей. Кроме того, утверждены основные характеристики областного бюджета на 2011 и 2012 годы. Уточнено, что в составе областного бюджета не предусмотрены средства для формирования Резервного фонда Тюменской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

• Решение Тюменской городской думы от 29.10.2009 №372 «Об установлении дополнительных категорий плательщиков, подлежащих льготному налогообложению в 2010 году» («Тюменский курьер», №28, спецвыпуск, 10.11.2009). Вступает в силу с 01.01.2010.

В 2010 году от уплаты земельного налога освобождаются физические лица – собственники жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, бюджетные учреждения охраны материнства и детства в форме дома ребенка, в том числе специализированного, – в отношении земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование и используемых ими в уставных целях.

• Решение Тюменской городской думы от 29.10.2009 №371 «О внесении изменений в решение Тюменской городской думы от 30.10.2008 №151 «Об установлении дополнительных категорий плательщиков, подлежащих льготному налогообложению в 2009 году» («Тюменский курьер», №28, спецвыпуск, 10.11.2009). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям в 2009 году, от уплаты земельного налога освобождаются собственники жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, бюджетные учреждения охраны материнства и детства в форме дома ребенка, в том числе специализированного, в отношении земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование и используемых ими в уставных целях. Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Окружающая природная среда и природная среда и природные ресурсы

Закон Тюменской области от 03.11.2009 №90 «О внесении изменений в закон Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в закон Тюменской области от 05.07.2007 №19, к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся предупреждение, возникновение, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; проведение работ на лесных участках в целях обеспечения эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обеспечение выполнения работ по лесоустройству.

Кроме того, закон дополнен статьей, устанавливающей перечень исключительных случаев заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.

Здравоохранение. Физическая культура. Туризм

Закон Тюменской области от 03.11.2009 №88 «О внесении изменения в статью 12 закона Тюменской области «Об организации медицинской помощи населению Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно изменениям, из закона Тюменской области от 28.12.2004 №333 исключена норма, устанавливавшая, что перечень медицинских организаций, оказывающих в Тюменской области специализированную медицинскую помощь, утверждается правительством Тюменской области.

Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат

Закон Тюменской области от 03.11.2009 №83 «О внесении изменения в статью 4 закона Тюменской области «Об особенностях оказания адвокатской помощи в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №205, 07.11.2009, приложение к газете «Тюменские известия», №197, 07.11.2009). Вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, из закона Тюменской области от 28.12.2004 №320 исключена норма, определявшая, что перечень документов, необходимых для получения гражданами юридической помощи бесплатно в зависимости от вида оказываемой юридической помощи может быть дополнен путем принятия нормативных правовых актов правительства Тюменской области.