Ответил на жалобы пожарных. Интервью с руководителем тюменского МЧС

Вы просили — мы сделали! В сентябре после выхода интервью с Артуром Хачатряном, начальником управления МЧС по Тюменской области, мы получили много просьб сделать продолжение. Читатели, среди которых, вероятно, были пожарные, попросили нас задать вопросы, которые интересны им. У них было много претензий и недовольств. Мы попробовали организовать такое интервью, но, увы, оно получилось не в видеоформате, а в текстовом варианте. Из-за рабочей занятости Артура Хачатряна мы решили не дожидаться возможности встретиться лично и отправили вопросы официальным запросом.

Приводим ответы Артура Хачатряна в том виде, в котором мы сами их получили (без избавления от канцелярщины и перевода на человеческий), чтобы сохранить авторство руководителя МЧС.

— Пожарные жалуются, что, например, за дежурства на избирательных участках во время выборов, которые прошли в сентябре 2023 года, им не заплатили. Должна ли оплачиваться такая внеурочная работа? На каком основании сотрудников МЧС привлекали к таким дежурствам?

— В соответствии с Приказом МЧС России от 24.09.2018 № 410 определен Порядок привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа начальника Главного управления — в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления. Указанный приказ доводится до сведения сотрудника федеральной противопожарной службы под роспись.

Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется дополнительный день отдыха. В соответствии с приказом Главного управления сотрудники Главного управления привлекались к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период проведения единого дня голосования 10.09.2023. Дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется по рапорту сотрудника.

Кратко (Прим. ред.): да, сотрудников могут привлекать, в качестве компенсации им предлагают взять выходной (его продолжительность пропорциональна времени переработки).

— Кто занимается уборкой в пожарных частях? Есть ли там уборщицы или сотрудники занимаются этим сами, входит ли это в их должностные обязанности?

— В соответствии со штатным расписанием Главного управления должность уборщика служебных помещений в пожарно-спасательных частях не предусмотрена. В соответствии с пунктами 13, 29 Приказа МЧС России № 452 от 20.10.2017 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны», при осуществлении боевого дежурства должны проводиться мероприятия по обеспечению охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них порядка и выполнение требования пожарной безопасности, а также проведение административно-хозяйственных работ силами личного состава дежурного караула подразделения. Уборка, поддержание чистоты и порядка в помещениях дежурного караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, производится личным составом дежурного караула. Исполнение приказов и распоряжений вышестоящего руководства отражено в должностном регламенте каждого сотрудника и должностной инструкции работника, в т. ч. вышеуказанного приказа.

Кратко (Прим. ред.): уборка пожарных частей и поддержание чистоты на территории входят в служебные обязанности сотрудников, это всё отражено в должностных инструкциях.

— Выдается ли сотрудникам форма, подходящая по размеру? Читатели сообщают, что это редкость и обычно в наличии есть только что-то другого размера, из-за этого многим приходится докупать экипировку за счет собственных средств. Может ли сотрудник, которому не выдали подходящую по размеру форму, компенсировать затраты на покупку снаряжения? Как часто пожарным не вовремя обновляют снаряжение?

— Случаи вынужденной выдачи вещевого имущества не соответствующего размера происходит в связи с сокращением централизованных поставок МЧС России.

Возмещение стоимости предметов вещевого имущества, приобретенных сотрудниками лично, нормативными документами не предусмотрено.

Обновление снаряжения производится после фактического износа, но не ранее истечения установленного срока эксплуатации, а также предусмотрена выдача до истечения срока носки при повреждении в период выполнения служебных обязанностей, после проведения служебной проверки.

Кратко (Прим. ред.): да, факты невыдачи одежды подходящего размера есть, но так происходит из-за сокращения поставок. Сотрудникам, которые за свой счет вынуждены покупать экипировку, возмещения потраченных денег не предусмотрено.

— Сотрудники сообщают, что с вашим приходом сумма премий уменьшилась, и выплачивать их стали реже. Действительно ли это так? С чем это связано?

— Финансирование расходов Главного управления на выплату денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам ФПС ГПС осуществляется из федерального бюджета в объемах, доводимых МЧС России исходя из штатной численности личного состава.

Установление надбавок, доплат и премирование личного состава осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС и Порядком осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников ФПС ГПС, утвержденными приказами МЧС России.

Бюджетные ассигнования, доведенные МЧС России на оплату труда на текущий финансовый год, в первоочередном порядке направляются на обязательные выплаты личному составу: должностных окладов, окладов по специальным званиям, надбавок за выслугу лет, ежемесячное премирование, материальную помощь и др. обязательные выплаты.

Дополнительное (разовое) премирование личного состава Главного управления производится в пределах доведенного МЧС России финансирования за счет экономии средств, сложившейся после осуществления всех обязательных выплат (за счет вакантных должностей).

Размеры премий утверждаются руководителем Главного управления приказом на основании представлений руководителей структурных подразделений Главного управления исходя из итогов служебной деятельности и конкретного вклада каждого сотрудника и работника ФПС ГПС в результат.

В текущем году всему личному составу Главного управления с учетом доведенного финансирования и сложившейся экономии за счет вакантных должностей произведены выплаты дополнительных премий по итогам служебной деятельности за 1-й квартал 2023 года, за 1-е полугодие 2023 года, за 10 месяцев 2023 года, за профессиональные достижения и достижения в пожарно-спасательном спорте; за тушение пожаров; за победу в конкурсе «Лучший по профессии».

Кроме того, планируется осуществление выплаты дополнительной премии по итогам служебной деятельности за 11 месяцев 2023 года, за 2023 год.

Таким образом, размер выплаты дополнительных премий личному составу Главного управления определяется руководителями структурных подразделений с учетом достижения показателей эффективности деятельности (критериями) по итогам работы за определенный период текущего года, но в большей степени определяется объемом бюджетных ассигнований, доведенных МЧС России на оплату труда и экономией, сложившейся за счет вакантных должностей.

Следует учесть, что ежегодно денежное довольствие и заработная плата личного состава Главного управления индексируется централизованно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России.

Кратко (Прим. ред.): все выплаты проводятся в пределах финансирования, дополнительные премии выплачиваются за счет денег, которые предусмотрены на ставки, остающиеся вакантными. То есть премии выплачиваются за счет того, что штат не полностью укомплектован. В текущем году сотрудники получали премии по итогам работы за первый квартал, за первое полугодие, за 10 месяцев работы. По данным руководителя, также будут премии за 11 месяцев работы и за весь год. Списки и суммы премий утверждаются Артуром Хачатряном на основании данных, предоставленных руководителями подразделений.

— Обеспечивают ли пожарных, которые выходят на дежурство, питанием и необходимыми бытовыми вещами (мыло, туалетная бумага и прочее)?

— В период участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах продолжительностью более 6 часов пожарные обеспечиваются питанием, в соответствии с Приказом МЧС России от 29.04.2013 № 290.

Снабжение мылом и бумагой туалетной регламентировано Постановлением правительства РФ от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в ФПС ГПС» (с учетом изменений Постановления правительства РФ от 07.09.2020 № 1368), согласно которым осуществляется обеспечение в пределах доведенных МЧС России финансовых средств.

Кратко (Прим. ред.): питанием обеспечиваются только в период аварийно-спасательных и других срочных работ; мылом, туалетной бумагой и прочим тоже обеспечиваются, но исходя из финансового обеспечения.

— Пожарные, участвовавшие в тушении лесных пожаров, которые подошли к населенным пунктам, утверждают, что им не заплатили никаких премий, которые вы публично обещали выплатить. Почему премии не были выплачены? А если были выплачены, то всем ли сотрудникам, участвовавшим в тушении?

— За успешное тушение пожаров в пожароопасный период 2023 года, проявленные при этом смелость и отвагу более 530 сотрудникам Главного управления была выплачена денежная премия. Премия выплачивалась в зависимости от вклада каждого сотрудника в тушение пожаров, спасение людей и их имущества.

Кроме того, 187 человек из числа личного состава Главного управления за мужество и героизм, провяленные при тушении пожаров, спасении людей в вышеуказанный период, были награждены правами министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (то есть награждены по поручению министра — Прим. Ред.).

Кратко (Прим. ред.): премию за тушение пожаров весной получили более 530 сотрудников. Отметим, 187 человек были поощрены министром МЧС за свою работу в борьбе со стихией.

— Люди сообщают, что их (а иногда и их семьи) принудительно привлекают участвовать в мероприятиях или соревнованиях, а за неявку лишают надбавки или просят писать объяснительные. Действительно ли сотрудники привлекаются на мероприятия в принудительном порядке в свои выходные? На каком основании сотрудников привлекают к участию в мероприятиях, которые проходят в их выходной?

— Приказом МЧС России от 28.10.2019 № 614 «Об утверждении Положения об организации воспитательной и культурно-досуговой работы в учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России» определены основные направления воспитательной работы с личным составом МЧС России. Одним из основных направлений воспитательной работы является культурно-досуговая работа.

С целью создания условий для творческой самореализации личного состава Главного управления и членов их семей, развития художественного самодеятельного творчества проводятся различные спортивные мероприятия, театрализованные представления, вечера отдыха, детские и семейные праздники, смотры, конкурсы. Участие в указанных мероприятиях личного состава и членов их семей, в том числе в выходные дни, является добровольным. Меры административного воздействия со стороны руководства Главного управления для привлечения личного состава к участию в спортивных, культурно-массовых мероприятиях не применяются.

Кратко (Прим. ред.): нет, участие в мероприятиях — добровольное. К тем, кто не хочет участвовать, никаких мер не применяют.

В прошлый раз у нас выходило видеоинтервью с Артуром Хачатряном. Он рассказал, как ведомство спасало населенные пункты от лесных пожаров, какая зарплата у пожарных, строительстве новых частей. Почитайте его по ссылке.

Как весной область переживала стихию и всеми силами боролась с ней — читайте (и смотрите) в нашем репортаже.