В Тюменской области создают резервный фонд

Доходы областного бюджета в первом полугодии 2009 года значительно сократились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составили 45,4 миллиарда рублей. Об этом на заседании комитета областной думы по бюджету, налогам и финансам в четверг сообщила заместитель губернатора, директор областного департамента финансов Татьяна Крупина.

В 2008 году, когда кризис только набирал обороты, доходы за шесть месяцев достигли почти 58 миллиардов рублей. Как обычно, значительную часть доходов составили налоги на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и с прибыли организаций. Так, поступления НДПИ – около 27 миллиардов рублей, с предприятий – более 21 миллиарда рублей. В 2009 году в связи с принятием антикризисных мер, повлекших секвестирование бюджета, ситуация с исполнением областного бюджета за первое полугодие менее оптимистична – налог на добычу полезных ископаемых уменьшился вдвое и составил 12,3 миллиарда рублей. Примерно такая же ситуация и по остальным налоговым поступлениям. Отсюда и уменьшение доходной части на 12,5 миллиарда рублей, сообщает управление по обеспечению информационной политики Тюменской областной думы.

Тем не менее, исполнение областного бюджета за полугодие стало профицитным. По словам Татьяны Крупиной, 9,8 миллиардов рублей профицита, а также ожидаемые дополнительные доходы из федерального и областного бюджетов перейдут в доходную часть второго полугодия. Объем безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов увеличивается на 1,7 миллиарда рублей или на 48,8 процента. Таким образом, доходы областного бюджета увеличиваются на 22,4 миллиарда рублей.

Показатели по налогу на добычу полезных ископаемых были утверждены на 2009 год из расчета средней цены на нефть марки URALS в размере 40 долларов за баррель и среднего курса рубля по отношению к доллару США в размере 32 рублей за доллар. Вносимые изменения предлагают откорректировать данные показатели, исходя из средней цены на нефть в размере 50 долларов за баррель и среднего курса рубля по отношению к доллару в размере 31,52 рубля.

Дополнительные средства федерального бюджета и остатки средств федерального бюджета по состоянию на начало года планируется распределить по соответствующим разделам согласно их целевому назначению, в том числе на:

• передачу в местные бюджеты для финансирования вопросов местного значения (8,2 млрд рублей);

• строительство и реконструкцию автомобильных дорог (2,6 млрд рублей);

• увеличение размера резервного фонда Правительства области (790 млн рублей);

• создание резервного фонда Тюменской области (5 млрд рублей).

При обсуждении вопроса, касающегося корректировки бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС), депутат Николай Карнаухов поднял тему качества оказания медицинских услуг населению, обратив внимание своих коллег-депутатов и представителей исполнительной власти области на то, что медицинские работники по-прежнему умышленно создают ситуации, когда пациент должен оплачивать бесплатные услуги. Это доказывают постоянные жалобы избирателей на медицинский произвол. И областной департамент здравоохранения, и сами представители ТФОМС не отрицают, что такое негативное явление имеет место. «Это не только проблема нашего региона. Мы обращаемся через СМИ к населению, что если у них медицинские работники требуют оплаты их услуг, чтобы граждане сообщали нам об этих случаях. Но обращаются с жалобами единицы», – прокомментировала исполнительный директор ТФОМСа Татьяна Чирятьева.

Несмотря на то, что в повестке заседания комитета не значился вопрос о «централизации» НДПИ, тем не менее, именно эта тема вызвала наибольший интерес и одновременно озабоченность всех участников заседания: депутатов и представителей исполнительной власти Тюменской области. Напомним, что с 2011 года доходы от уплаты налогов на добычу полезных ископаемых для нефте- и газового конденсата будут централизованно поступать в федеральный бюджет. В этой связи областной бюджет, получавший ранее пять процентов от этого налога, потеряет значительную часть доходов, поскольку доходы от НДПИ составляют примерно треть всех налоговых поступлений областного бюджета.

Предусматривается поэтапное изменение объемов компенсации потерь областного бюджета из федерального бюджета в течение четырех лет: в 2010 году она будет составлять 100 процентов от прогнозируемого поступления налога, а в следующие три года – 75, 50 и 25 процентов соответственно.

На федеральном уровне были приняты решения по увеличению доходной базы региональных бюджетов. В частности, предполагается индексация ставок акцизов на слабоалкогольную продукцию, пиво, некоторые нефтепродукты. Предусматривается и более справедливый порядок расчета нормативов отчислений доходов от акцизов на отдельные виды продуктов. Предполагается, что в региональные бюджеты будет перечисляться от 20 до 40 процентов акцизных поступлений от алкогольной продукции, нефтепродуктов.

Зачисление НДПИ сразу в казну государства позволит пополнить доходы России в 2010 году на 46,5 миллиарда рублей, в 2011 году – на 50,9 миллиардв рублей, в 2012 году – на 55 миллиардов рублей. Регионам же остается, как выразился председатель депутатского комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Крамской, «потуже затянуть пояса, сократить свои расходы и с оптимизмом смотреть в будущее, ведь мы – сибиряки – народ крепкий».