На «сухой закон» пожаловались в суд

Адвокат Лаврентий Сичинава

из Казани направил в Конституционный суд РФ жалобу, в которой оспаривает введение «сухого закона» для автомобилистов, вступившего в силу 6 августа. Напомним, согласно закону из статьи 27.12 КоАП исключается определение понятия «состояние опьянения». Это означает, что любое наличие алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе, выявленное при проведении процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (с учетом погрешности используемого прибора), будет являться основанием для составления протокола об административном правонарушении. В случае несогласия водителя с результатами освидетельствования оформляется направление его на медицинское освидетельствование в стационар.

До внесения поправок действовала редакция кодекса, которая допускала содержание 0,15 милиграмма алкоголя на литр выдыхаемого воздуха или 0,3 грамма на литр крови.

В своей жалобе Лаврентий Сичинава ссылается на нормы Венской конвенции 1968 года о дорожном движении, подписанной СССР и ратифицированной Россией. В ней, в частности, говорится, что «в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях – в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством. Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови в соответствии с национальным законодательством не должен превышать 0,8 грамма чистого алкоголя на литр крови или 0,4 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха».

Стоит отметить, что к вопросу законодательного закрепления содержания алкоголя в крови государства подходят по-разному. Но ни в одной стране закрепленные нормы не превышают максимального уровня, предусмотренного Венской конвенцией. Так, содержание содержания алкоголя в крови на уровне 0,8 промилле действует в Ботсване, Канаде, Гватемале, Ирландии, Кении, Люксембурге, Малайзии, Мальте, Мексике, Новой Зеландии, Никарагуа, Парагвае, Сингапуре, Великобритании, США, Зимбабве. В ряде других стран разрешенный уровень содержания алкоголя в крови установлен в пределах от 0,1 до 0,7 промилле. А вот «нулевые» нормы действуют в Армении, Азербайджане, Бразилии, Колумбии, Чешской республике, Эфиопии, Грузии, Венгрии, Непале, Панаме, Румынии и теперь в России.

«Документ противоречит Венской конвенции о дорожном движении. Статья восьмая конвенции допускает наличие алкоголя в крови водителя в объеме до 0,8 грамма чистого алкоголя на литр крови или 0,4 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха, – говорит Лаврентий Сичинава. – При введении этой нормы зарубежные законодатели руководствовались исследованиями Всемирной организации здравоохранения, которая пришла к выводу, что такое содержание алкоголя в крови не влияет на координацию, моторику и внимание водителя».

Однако, как сообщает «Коммерсантъ», правозащитники и известные адвокаты не считают, что «сухой закон» противоречит Венской конвенции. Так, президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин утверждает: в конвенции записано, что в национальном законодательстве должно быть установлено минимальное содержание алкоголя в крови и выдохе, несовместимое с управлением автомобиля. «У нас такой уровень установлен и равен нулю», – поясняет Виктор Травин.

Не видит нарушений прав граждан и председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. «Управление объектом, который является источником повышенной опасности, налагает на граждан дополнительные требования, так что с формально-юридической точки зрения жалоба обречена», – говорит он.

«Я не могу прогнозировать исход этого дела, так как буду представлять интересы государства в суде, – прокомментировал иск полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном суде Михаил Барщевский. – Я не являюсь сторонником «нуля», эксперимент показал, что может быть погрешность из-за приборов. Но с пьянством за рулем надо бороться».

Между тем число пьяных за рулем с введением в действие «сухого закона» стало больше, анализирует статистику Autoban.ru. Так, по данным ГИБДД, в Москве в период с 6 по 12 августа инспекторы выявили 376 водителей в нетрезвом состоянии, что на 34 нетрезвых водителя больше, чем за неделю до вступления поправок. В Санкт-Петербурге показатели и вовсе увеличились в полтора раза. Если до вступления «сухого закона» в период с 30 июля по 5 августа выявлено 228 автомобилистов в нетрезвом состоянии, то в период действия закона с 6 по 12 августа инспекторы задержали уже 353 пьяных водителя. В Красноярском крае с 6 по 12 августа выявлено 186 автомобилистов, которые управляли машиной в состоянии алкогольного опьянения.

В Тюменской области только в выходные дни 7 и 8 августа сотрудники ГИБДД отстранили от управления транспортом 153 водителя в состоянии опьянения, включая тех, кто отказался от освидетельствования. Это не намного больше, чем в другие выходные дни, отмечают в региональной Госавтоинспекции.