Курильщиков «возьмут за жабры»

Начиная с 2014 года предполагается полностью запретить курение на пассажирском транспорте – в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, а также в зонах аэропортов, связанных с пассажирским обслуживанием, в том числе у входов в вокзалы и аэропорты в радиусе десяти метров. А с 2015 года нельзя будет курить в гостиницах, кафе, ночных клубах, в том числе, кальяны. Эти меры предусматривает новый законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», который Минздравсоцразвития РФ готовит в рамках правительственной Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы.

По данным исследования «Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака» (GATS), в России курят 60,2 процентов мужчин и 21,7 процентов женщин. Всего курят 43,9 миллиона взрослых, что составляет почти 40 процентов населения страны. Это самый высокий показатель распространенности курения в странах, в которых было проведено данное исследование (всего 14 государств). При этом курит почти половина граждан России в самой экономически и демографически активной возрастной группе от 19 до 44 лет (семь из десяти мужчин и четыре из десяти женщин). Среднестатистический россиян выкуривает 17 сигарет в день. В результате из-за болезней, вызванных курением, ежегодно умирают 400 тысяч россиян. Такая ситуация получила оценку как угрожающая здоровью населения Российской Федерации и требующая принятия со стороны Правительства РФ неотложных мер.

В настоящее время Минздравсоцразвития России подготовлена первая редакция проекта нового федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». В разработке данного законопроекта принимали участие специалисты профильных Департаментов Минздравсоцразвития РФ, специалисты российских общественных организаций, осуществляющих активную работу по борьбе против табака. Ни одна из фармацевтических кампаний к разработке данного законопроекта не привлекалась. Также не участвовали в его обсуждении и производители табачных изделий. При этом любые граждане и организации могут представить свои предложения в ходе публичного обсуждения, которое последует после завершения процедуры согласования законопроекта с органами государственной власти.

Проект предусматривает возможность оборудования зон для курения в подъездах жилых домов, но для этого курильщикам придется собрать подписи всех собственников жилья. Кроме того, новый законопроект предусматривает защиту от табачного дыма для лиц, находящихся в тюрьмах и СИЗО. С лета 2013 года ужесточаются требования к площадям торговых точек, которые торгуют табачной продукцией, их продажа будет осуществляться без выкладки, а покупатель сможет выбирать товар по специальному прейскуранту. Регионы получат право устанавливать еще более жесткие ограничения мест и условий продаж, а также мест, где запрещено курение, по своему усмотрению. Вне закона объявляются нюхательный и жевательный табак.

«Проблема курения, может быть, не столь масштабная, как, скажем, распространение алкоголизма среди молодежи, но тоже очень серьезная, – говорит врач-пульмонолог Тюменской областной клинической больницы Константин Сметанин. – Сам я не курю, но поддерживаю введение более жестких мер по противодействию табакокурению – надо что-то делать. У нас в отделении с различными легочными заболеваниями, в том числе и пневмониями, на 90 процентов лежат курильщики. Мы, безусловно, рекомендуем бросить вредную привычку, однако редко кто прислушивается к совету и отказывается от курения».

По сравнению с действующим федеральным законом в новом законопроекте существенным изменениям подвергнуты не только структура и содержание, но и в наименование законопроекта, так как его действие распространяется на все формы потребления табака, а текст законопроекта содержит не только ограничения, но и другие меры, направленные на создание условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма.

«В общественном транспорте запрещено в грязной одежде ездить, но почему-то это никого не волнует, – говорит 26-летняя тюменка Ирина. – Я курю давно, поэтому, естественно, против новых мер. Я считаю, что специально оборудованные места и зоны для курения – выход из ситуации, когда все довольны и никто никому не мешает».

Для снижения спроса на табачные изделия в законопроекте предусмотрено установление минимальных розничных цен на табачную продукцию, но конкретный размер будет устанавливаться актом Правительства РФ, где будет предусмотрено их ежегодное увеличение на уровне, превышающем индекс цен на продовольственные товары. При этом акцизы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом, в который соответствующие изменения будут готовиться Министерством финансов РФ. В проекте закона конкретные цены на табачные изделия отсутствуют.

При этом в новом законопроекте, кроме более глубокой проработки положений действующего закона, впервые предусмотрено введение запрета спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий, а также разграничены полномочия между уровнями государственной власти в области защиты здоровья населения от последствий потребления табака. Также определены права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предусмотрен учет производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией.