Блуждающие зоны Генплана

Границы земельных участков – самый проблемный вопрос, – об этом в конце прошлой недели говорили на заседании круглого стола на тему «Вопросы градостроительной деятельности», который состоялся в департаменте градостроительной политики Тюмени. Ранее, когда предоставлялись участки, особо никто не сверялся с существующим генеральным планом развития города, заявили чиновники департамента. «В процессе составления ПЗЗ оказалось, что у нас много белых пятен – земельных участков, которые уже кому-то принадлежат, они друг на друга накладываются, перехлестываются, и разрешенное использование не соответствует уже утвержденному генплану. База просто отвратительная, – подтвердила начальник отдела обеспечения реализации генерального плана Ирина Даровских. – И даже совместить ту базу, которая представлена, было очень сложно. Из-за этого мы еще долго будем сталкиваться с проблемами».

Однако, генплан – это просто схема, где нет четких границ. Все координаты границ земельных участков прописаны в Правилах землепользования и застройки, которые, кстати, меняются уже третий раз. «Решением городской думы внесены изменения в ПЗЗ в третий раз, и они касаются карты градостроительного зонирования, – рассказала Ирина Даровских. – По этому поводу поступило более 300 заявлений. Большую часть заявок мы смогли удовлетворить, так как они касались границ земельных участков. Меньшую часть не смогли удовлетворить, поскольку эти предложения противоречили утвержденному генеральному плану. Но мы все заявки, порядка 60, направили в Институт территориального планирования, чтобы там их рассмотрели повторно и учли при внесении очередных изменений в генплан. То есть даже получив отказ, эти люди еще могут рассчитывать на положительный результат».

Но сегодня никто не может быть уверен до конца, что на его земельном участке, который, вроде бы, соответствует всем нормам и правилам, вдруг не появится белое пятно. «Для примера, расскажу про один утренний звонок от жильца Комарово, – сделал лирическое отступление архитектор и владелец архитектурной мастерской Андрей Табанаков. – Директор известной компании рассказывает: «Утром выхожу на крыльцо своего дома, практически в трусах, и смотрю, что у меня какие-то мужики разбирают забор. На вопрос: «Что вы делаете?», – мне говорят: «У вас по участку проходит пожарный проезд. Мы все быстро сделаем, и гараж перенесем. Вы не переживайте». И что мне делать? Ладно, я дома оказался, а у соседа теплицу уже перенесли, а его просто дома не оказалось».

«Я вас огорчу, но это будет продолжаться достаточно долго только из-за того, что у нас отсутствует хорошая база по земельным участкам, – прокомментировала эту историю Ирина Даровских. – Если земля в собственности, вызывайте милицию».

К сожалению, таких казусных случаев множество, может, не столь ярких, но достаточно проблематичных, чтобы вызвать у людей возмущение. Например, один конкретный случай, касающийся градостроительного зонирования. В одном из районов города жилые дома, в числе которых и недостроенный дом, оказались по генплану в общественно-деловой зоне, и теперь, чтобы достроить этот дом, компании придется проводить публичные слушания, процедуру хлопотную и не всегда приятную.

«Для чего вы создаете такие бюрократические препоны?» – задал вполне резонный вопрос Табанаков. «Мы следуем федеральному законодательству», – ответили чиновники.

Отсутствие хорошей базы земельных участков, не вполне понятный генплан и даже некоторая инфантильность со стороны приглашенных участников публичных слушаний (в основном, это обыкновенные жители города) создают в дальнейшем огромные препятствия для нормального развития города, его застройки. «Призываем всех: участвуйте в публичных слушаниях. Не только в наших, но и в ваших интересах, решить вопрос с формированием ПЗЗ раз и навсегда», – резюмировали чиновники.