«Убирают глав сельских поселений, думы, бюджеты». В Тюменской области идет муниципальная реформа

Тюменские власти задумали провести в регионе масштабную реформу. Она затронет все муниципальные районы. Подробнее — в этом материале.

В Тюменскую областную думу со второй половины марта внесли сразу 18 идентичных по своей сути законопроектов. У каждого из них одинаковое название — о преобразовании сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и о внесении изменений в отдельные законы Тюменской области. Это сделали пока что не все — нет Тобольского и Ярковского районов. На момент написания этого текста инициаторами выступили думы следующих районов:

• Абатского;

• Армизонского;

• Аромашевского;

• Бердюжского;

• Вагайского;

• Викуловского;

• Исетского;

• Ишимского;

• Казанского;

• Нижнетавдинского;

• Омутинского;

• Сладковского;

• Сорокинского;

• Тюменского;

• Уватского;

• Упоровского;

• Юргинского;

• Ялуторовского.

Именно там просят провести муниципальную реформу. Инициативу рассмотрит комитет Облдумы по государственному строительству и местному самоуправлению. Если законопроект там одобрят, то его вынесут на обсуждение на заседание парламента.

Власти хотят объединить сельские поселения — отдать их под управление единого центра: ликвидируют местные администрации, будет одна дума, единый бюджет. Все это в новом статусе — муниципальный округ, а не муниципальный район как сейчас.

Преимущества преобразования называют следующие:

• сокращение юридических лиц — будет одна администрация;

• прием граждан окружной администрацией будет в режиме «одного окна», вне зависимости от местонахождения гражданина;

• централизованная бухгалтерия, единая налоговая и бухгалтерская отчетность, единый учет доходов и расходов; единый бюджет;

• единая нормативная база;

• улучшение управления на местах и взаимодействия с гражданами за счет сохранения управленцев и специалистов в каждом сельском поселении и избавления от бюрократических процедур;

• сокращение количества депутатов местного значения и создание единой думы.

В качестве результатов власти обозначают:

• для граждан сохраняется возможность обращения в орган местного самоуправления по месту жительства, ехать в райцентр необходимости не будет;

• обращения граждан рассматриваются напрямую, без перенаправления, как раньше, по компетенции между районом и поселением;

• улучшение управления муниципалитетом;

• улучшение качества подготовки нормативных правовых документов;

• улучшение контроля за расходованием бюджетных средств и их учетом;

• улучшение взаимодействие с другими ведомствами за счет сокращения договоров и документооборота по решению вопросов местного значения.

На бумаге это выглядит следующим образом. Возьмем, к примеру Тюменский район. Там с инициативой о преобразовании выступили думы пяти муниципальных образований — Богандинского, Горьковского, Ембаевского, Московского и Успенского — все остальные их поддержали.

«В целях выявления мнения населения во всех поселениях были проведены публичные слушания по вопросу преобразования Тюменского муниципального района в муниципальный округ, на которых населением была поддержана идея такого преобразования», — сказано в законопроекте.

Предполагается ликвидация 20 администраций сельских поселений и администрации Тюменского муниципального района. Вместо них будет администрация муниципального округа. Кроме этого, единый бюджет, а не 21 финансовый документ. Также сократят количество депутатов местного значения и создадут единую думу.

Подобное ждет и другие муниципальные районы.

Категорически против законопроекта выступают во фракции КПРФ. Их позицию в беседе с корреспондентом 72.RU высказал Иван Левченко, депутат Тюменской областной думы.

«Убирают глав сельских поселений, думы, бюджеты у них. Все их полномочия переходят к главе района. Он начинает отвечать за все. Нам поясняют, что на местах главы будут сотрудниками администрации, ничего не изменится. Мы разговаривали с главами, и они говорят: „Я не глава, я сотрудник администрации, у меня нет полномочий и нет бюджета. И моя задача всех людей отправлять в районную администрацию“. Сейчас у бабушки надо снег почистить, она пошла, главу пнула, он побежал делать, потому что все в одной деревне, все друг друга знают. Теперь этого не будет. Будет капитальный сбой», — пояснил депутат.

Он обратил внимание, что такая система управления, которую планируют ввести в Тюменской области, в мире есть только в Албании.

«Здесь самый основной момент, который нам объясняют. Говорят, что пытаются убрать бюрократию. Да нет в селе бюрократии. В части экономии бюджетных средств мы тоже не понимаем: на чем они собрались экономить? Так мы доэкономимся, а потом примем решение, что, наверное, зачем нам главы районов? Одного губернатора хватит на весь субъект. Мы открываем статьи людей, которые придумали в Государственной думе эту систему. Они в жизни не работали на местах внизу, „на земле“. Они всю жизнь сидели в кабинетах. Такие реформы должны идти от земли, а не сверху», — продолжает Левченко.

В качестве примера депутат объясняет, что глава деревни отвечал за все. Теперь же, по мнению собеседника, эффективность управления снизится в разы.

«Представьте, есть поселение, где от деревни до района 20-50 километров. Да глава района с ума сойдет туда гонять. Эффективность будет снижена в разы. Мы это ощутим года через два, когда все превратится, непонятно во что», — предполагает Левченко.

По его мнению, в качестве последствий такой реформы станет недовольство людей и социальное напряжение в селах.

Мы регулярно рассказываем про жизнь людей в разных районах Тюменской области. Недавно ездили в Заболотье. Его окружают топи, болота и тайга. Летом до туда добираются на вертолете, а с декабря по март — на зимнике. Каждую зиму Заболотье отрезает от цивилизации.