Тюменцам запретили снимать дроны и последствия их ударов. Что будет за фото в домовом чате или сторис?

Власти Тюменской области официально запретили съемку последствий ударов беспилотников. Постановление подписал губернатор Александр Моор в минувший понедельник, 27 апреля. Это случилось после того, как в регионе вводили особый режим из-за беспилотной опасности на Урале.

Но что будет тюменцам, которые выложит в Сеть кадры с места происшествия, не подозревая о том, что случилось на самом деле? Мы изучили постановление вместе с юристом Игорем Тележкиным.

Он считает, что если цель ограничения состоит в защите населения, недопущении повторных ударов и исключении ситуации, когда противник по фото и видео получает подтверждение результата атаки, координаты, характер повреждений, информацию о работе ПВО, РЭБ или иных сил реагирования, такая мера понятна и в целом оправданна.

Но это ограничение должно применяться строго по назначению. А не превращаться в общий запрет на информацию и обсуждение произошедшего или в способ держать людей в неведении там, где сведения не раскрывают военную, оперативную или иную чувствительную информацию.

В Тюменской области военное положение не введено, поэтому любые ограничения прав граждан должны быть ясными, соразмерными и находиться в пределах компетенции региона, считает Игорь Тележкин.

«В самом постановлении ответственность за нарушение не прописана. Это важно отдельно проговорить: постановление вводит запрет, но не содержит самостоятельной санкции за его нарушение. Вопрос о возможной ответственности будет решаться через иные нормы административного законодательства, если уполномоченные органы будут считать, что состав правонарушения имеется», — говорит он.

Он также заметил, что здесь есть важный юридический нюанс.

«В Тюменской области военное положение не введено. Президент ввел военное положение только на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а другой его Указ № 757 — для иных субъектов предусматривает уровни реагирования, в том числе базовую готовность для регионов, не названных в специальных пунктах указа. Поэтому любое ограничение прав должно быть ясным, соразмерным и находиться в пределах компетенции региона», — поясняет юрист.

Он ссылается на Конституцию РФ, где прямо указывается, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом и только в необходимой мере для целей безопасности, обороны, защиты прав других лиц и иных конституционно значимых целей.

А теперь давайте разберемся, что конкретно нельзя снимать в Тюменской области.

Согласно документу, под запрет попадают: съемка самих беспилотников, последствия их применения, места их падения, места поражения объектов, работы средств противодействия БПЛА, в том числе ПВО и РЭБ. Кроме этого, нельзя снимать и сообщать о местах расположения военных, правоохранительных органов, объектов военной инфраструктуры, связи, ТЭК, промышленности, ЖКХ, мостов и иных критически важных объектов.

Практически это означает, что нельзя снимать и тем более публиковать:

• обломки беспилотника, место его падения, маркировку, конструктивные элементы, двигатель, крылья, корпус;

• место попадания, пожар, дым, разрушения, выбитые окна, поврежденные здания, автомобили, оборудование, если это связано с атакой БПЛА;

• панораму места происшествия, по которой можно определить адрес, объект, направление удара, масштаб повреждений;

• работу ПВО, РЭБ, антидроновых средств, перемещение техники, расположение постов, силовиков или военных;

• критически важные объекты: объекты ТЭК, промышленности, ЖКХ, связи, мосты, охранные сооружения, если кадры раскрывают их расположение, уязвимость или последствия повреждения.

«Проще говоря, нельзя делать контент формата: „Куда прилетел дрон“, „Где лежат обломки“, „Какой объект загорелся“, „Откуда работала ПВО“, „Какие повреждения получили завод, подстанция, мост, котельная, жилой дом“», — говорит юрист.

Юрист объяснил, что делать, если случайно снял или выложил происшествие, которое оказалось как раз запрещенным для публикации.

«Если человек случайно снял такие кадры или выложил их, не понимая, что это последствия применения беспилотника, лучше действовать быстро и спокойно. Нужно удалить публикацию, сторис, видео, пост или сообщение из открытого доступа. Если материал ушел в домовой чат, канал или группу, попросить администратора удалить сообщение и репосты. Не писать в комментариях адрес, объект, направление полета, характер повреждений, сведения о работе ПВО или РЭБ», — объясняет Игорь Тележкин.

Журналистам и авторам блогов в соцсетях юрист рекомендует использовать только официально опубликованную информацию — от органов власти и экстренных служб. Кадры очевидцев лучше не брать.

«Само постановление прямо делает исключение для деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, а также для официально опубликованной или размещенной ими информации. Поэтому безопаснее ссылаться на официальные сообщения, а не публиковать собственные фото и видео с места происшествия», — объясняет правозащитник.

Он также добавил, что если речь будет идти об административной ответственности, то здесь будет иметь значение вина. По КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Но если человек понимал, что снимает место падения БПЛА или последствия атаки, и всё равно выложил материал, ссылка на незнание будет слабой.

Например, за передачу фото или видео соседу, коллеге или даже просто за хранение этих материалов в телефоне санкции нет. По крайней мере, в опубликованном постановлении.

«В нем не написано, какой именно штраф или иная мера наступает за публикацию или распространение таких материалов. На практике вопрос может ставиться об административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ — за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Для граждан по части 1 этой статьи предусмотрено предупреждение или административный штраф от 1000 до 30 000 рублей. Если есть вред здоровью, имуществу или повторность, последствия могут быть жестче», — заявляет Игорь Тележкин.

Но если во время атаки дронов чье-то имущество пострадает, то этот человек вправе снимать все происходящее. Но не для публикации в соцсетях, а скорее для дальнейшего обращения в полицию или, например, страховую компанию.

В Тюменской области есть статья 3.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности: невыполнение или ненадлежащее выполнение нормативных правовых актов Тюменской области по защите населения от чрезвычайных ситуаций, если в действиях нет состава по статье 20.6.1 КоАП РФ. Для граждан там указан штраф от 1000 до 2000 рублей.

«При этом само по себе хранение файла в телефоне или на компьютере не является распространением. Постановление прямо запрещает съемку, публикацию и распространение, но не содержит отдельного прямого запрета именно на хранение такой информации. Поэтому хранение материалов для обращения в полицию, администрацию, страховую организацию, к юристу или в суд нужно отличать от публикации в СМИ, социальных сетях, Telegram-каналах и домовых чатах», — поясняет он.

Передача соседу или коллеге зависит от формы. Если это пересылка в мессенджере, общий чат, социальную сеть, канал, электронную почту или иную цифровую среду, это уже может оцениваться как распространение. Если материал передается в полицию, МЧС, администрацию, управляющую организацию, страховую или юристу для защиты права, это другая ситуация, но такие материалы всё равно не следует публиковать в открытом доступе.

Уголовная ответственность в России из данного постановления автоматически не следует. Для уголовной оценки нужны уже иные обстоятельства: например, умышленная передача сведений противнику, содействие враждебной деятельности, раскрытие сведений о военных объектах или силах. Это не следует смешивать с обычным бытовым вопросом о публикации фото в сети.

Правильный порядок действий при повреждении имущества: вызвать экстренные службы и полицию, обратиться в администрацию, управляющую организацию или страховую, зафиксировать повреждения актом, сделать только необходимые кадры своего имущества без лишних ориентиров, адресных табличек, соседних объектов, обломков, техники и сил реагирования. Хранить такие материалы лучше отдельно и передавать только тем лицам и органам, которые нужны для защиты права.

При этом в опубликованном документе нашлась спорная формулировка про другие субъекты Российской Федерации. Звучит она так: запрет на публикацию и распространение информации касается применения и последствий применения БПЛА «в Тюменской области и других субъектах Российской Федерации».

Здесь есть юридический вопрос о пределах компетенции. Тюменская область может устанавливать обязательные правила поведения в пределах своей территории и своей компетенции. Региональный акт не должен регулировать поведение граждан на территории других субъектов РФ и не может заменять собой федеральный запрет для всей страны.

Поэтому такую формулировку корректнее толковать ограничительно: как запрет для поведения и распространения информации на территории Тюменской области, в том числе если информация касается событий в других регионах. Но если понимать эту норму как попытку Тюменской области установить обязательные правила поведения для граждан на территории иных субъектов РФ, возникнет вопрос о выходе за пределы региональной компетенции.

Ранее дроны попали в жилое здание в Екатеринбурге. Рассказывали, что об этом известно.