Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.
Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».
Конституционный строй
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №71 «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О продлении (сокращении) сроков полномочий представительных органов муниципальных образований Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям, срок полномочий представительных органов муниципального образования рабочий поселок Богандинский, муниципального образования поселок Боровский, Ембаевского муниципального образования, Каменского муниципального образования, Московского муниципального образования, Нижнепышминского муниципального образования Тюменского муниципального района продлен до 10 октября 2010 года.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №61 «О внесении изменения в статью 11 Закона Тюменской области «Об основах организации и деятельности Тюменской областной думы». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 12.03.2001 №276, председатель областной думы назначает на должность и освобождает от должности управляющего делами областной думы, заместителей руководителя аппарата, начальников управлений и других сотрудников аппарата думы в соответствии с действующим законодательством.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №59 «О внесении изменения в статью 23 Закона Тюменской области «О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Тюменской области от 26.12.1995 №17, соглашения и договоры Тюменской области могут быть прекращены или действие их приостановлено в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (ранее – по причине невозможности последующего выполнения вследствие безвозвратного исчезновения объекта соглашения (договора).
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №58 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям из закона Тюменской области от 04.11.1996 №53 исключена статья, устанавливавшая принципы административно-территориального устройства Тюменской области. Кроме того, изложен в новой редакции перечень населенных пунктов Тюменской области.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №56 «О внесении изменений в избирательный кодекс (закон) Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с внесенными изменениями уточнены порядок образования одномандатных избирательных округов, формирования и статус избирательных комиссий, статус членов избирательных комиссий, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах, порядок финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, а также порядок проведения выборов депутатов Тюменской областной думы и должностных лиц местного самоуправления.
Установлено, что опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно Тюменской областной думой, представительным органом муниципального образования или организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего закона.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №55 «Об упразднении деревни Рысева Тавдинского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Упразднена деревня Рысева Тавдинского сельского поселения, расположенная в границах Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, в связи с прекращением существования. Кроме того, внесены аналогичные изменения в Законы Тюменской области от 05.11.2004 №263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения», от 22.06.2001 №349 «О труднодоступных и отдаленных местностях Тюменской области», от 04.11.1996 №53 «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области».
Основы государственного управления
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №67 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О молодежной политике в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 06.02.1997 №72, уточнены компетенция органов государственной власти по вопросам молодежной политики, порядок финансирования молодежной политики в области, основы социальной защиты молодежи, а также порядок поддержки деятельности молодежных и детских объединений, льготы, предоставляемые молодежным и детским объединениям.
Определено, что категории и критерии отбора молодежных и детских объединений для получения государственной поддержки устанавливаются правительством Тюменской области. Кроме того, из закона исключена статья, определявшая порядок обеспечения материальной поддержки молодых граждан.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №60 «О внесении изменения в статью 7 Закона Тюменской области «О порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 06.06.2006 №468, очередной классный чин не присваивается гражданским служащим Тюменской области, имеющим дисциплинарное взыскание, а также гражданским служащим Тюменской области, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №57 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О государственных должностях Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям Закон Тюменской области от 31.03.2000 №166 дополнен статьей 3.1, определяющей, что граждане, претендующие на замещение государственных должностей Тюменской области, при назначении, избрании на должность, а также лица, замещающие государственные должности Тюменской области, в соответствии с действующим законодательством представляют сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №54 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Законы Тюменской области от 20.05.1997 №88 «О формировании и финансировании областных программ», от 27.11.2003 №174 «О ставках на игорный бизнес», от 03.10.2008 №53 «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований Тюменской области», нарушение требований данных Законов влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Гражданское право
Закон Тюменской области от 07.10.2009 №68 «О внесении изменений в закон Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 05.10.2001 №411, из полномочий органов исполнительной власти Тюменской области исключено полномочие по контролю за использованием земель, находящихся в собственности Тюменской области, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Жилище
Решение Тюменской городской думы от 24.09.2009 №350 «О порядке предоставления жилых помещений для переселения граждан из муниципального жилищного фонда города Тюмени, признанного непригодным для проживания» («Тюменский курьер», №183, 06.10.2009).
Порядком определены категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма, перечень документов, необходимых для предоставления жилого помещения, порядок их рассмотрения и принятия решения. Установлено, что при определении общей площади предоставляемого жилого помещения учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Минимальный размер общей площади жилого помещения не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городу Тюмени в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действие порядка распространяется на случаи переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу за счет средств бюджета города Тюмени.
Финансы. Налоги
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №53 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О льготном налогообложении в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 15.04.1996 №33, уточнены порядок установления и отмены льгот по налогам и сборам, критерии формирования категорий налогоплательщиков, которым предоставляются льготы по налогам и сборам. Установлено, что налогоплательщики и плательщики сборов вправе до 1 апреля текущего года направлять в исполнительные органы государственной власти области, осуществляющие координацию и регулирование в соответствующей отрасли, свои предложения об установлении на очередной финансовый год и плановый период налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и документы, содержащие обоснования необходимости установления льгот.
Исполнительные органы рассматривают все поступившие предложения, готовят заключения об эффективности поддержки предлагаемых категорий налогоплательщиков в соответствующей отрасли и не позднее 10 апреля текущего года направляют заключения вместе с полученными предложениями в финансовый орган.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №52 «О внесении изменений в закон Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Тюменской области от 12.10.2001 №426, уточнены бюджетные полномочия правительства Тюменской области, порядок предоставления отчетности об исполнении областного бюджета. Определено, что одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год дополнительно представляется отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда Тюменской области. Кроме того, закон дополнен статьей, устанавливающей порядок формирования Резервного фонда области. Резервный фонд формируется в составе расходов областного бюджета за счет собственных доходов бюджета.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №51 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 07.11.2008 №61, прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2009 год утвержден в сумме семи миллиардов 591 миллиона 212,5 тысячи рублей, общий объем расходов бюджета – в сумме семи миллиардов 976 миллионов 440,1 тысячи рублей. Предельный объем дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области составляет 385 миллионов 227,6 тысячи рублей. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
• Постановление правительства Тюменской области от 29.09.2009 №281-п «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета издательствами и издающими организациями» («Тюменская область сегодня», №186, 09.10.2009).
Порядок определяет критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидии из областного бюджета издательствам и издающим организациям, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии. Установлено, что право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), зарегистрированные на территории Тюменской области и издающие художественные, краеведческие, детские и иные произведения литературы. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации данного порядка является департамент информационной политики Тюменской области. Уточнено, что заявки на участие в конкурсном отборе принимаются с 1 января по 1 ноября текущего года.
Признано утратившим силу постановление правительства Тюменской области от 27.06.2005 №88-п, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющий его документ.
Хозяйственная деятельность
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №70 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям, из закона Тюменской области от 28.12.2004 №305 исключена форма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в виде предоставления субъектам государственной поддержки бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета. Уточнено, что условия и порядок государственной поддержки сельскохозяйственного производства устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, законами Тюменской области и (или) нормативно-правовыми актами правительства Тюменской области.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №69 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 03.11.2003 №170, образование земельного участка, выделенного из невостребованных земельных долей, осуществляется на основании соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области либо, в случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области решения о предоставлении права принятия решения об образовании земельного участка муниципального образования, соответствующего муниципального образования.
Образование. Научная деятельность. Культура
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №66 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 16.02.2004 №204, из перечня полномочий органа исполнительной власти Тюменской области исключено полномочие по установлению порядка рассмотрения обращений об исключении объекта культурного наследия регионального и местного значения из единого государственного реестра. Установлено, что расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны объектов культурного наследия финансируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных поступлений.
Кроме того, из закона исключена норма, устанавливавшая, что правительством Тюменской области может быть принято решение о частичной компенсации физическому или юридическому лицу, являющемуся собственником объекта культурного наследия регионального значения либо пользующемуся им на основании договора безвозмездного пользования и производящему за счет собственных средств работы по его сохранению, произведенных им затрат при условии выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №65 «О внесении изменений в статью 6 Закона Тюменской области «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 21.02.2007 №544, из форм государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности исключено предоставление субъектам государственной поддержки бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №63 «О внесении изменения в статью 4 Закона Тюменской области «О государственной политике в сфере культуры и искусства». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Тюменской области от 28.12.2004 №330, из полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере культуры и искусства исключено полномочие по определению перечней государственных музеев, а также библиотек и других организаций культуры и искусства, необходимых для осуществления соответствующих полномочий.
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №64 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О физической культуре и спорте в Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 28.12.2004 №329, спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат. Кроме того, из закона исключена норма, определявшая, что детям из малоимущих и многодетных семей, детям-сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услуги могли предоставляться бесплатно.
• Закон Тюменской области от 07.10.2009 №62 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об организации медицинской помощи населению Тюменской области». Вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области от 28.12.2004 №333, к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения отнесено проведение мер по охране здоровья семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническому образованию населения, пропаганде здорового образа жизни. Установлено, что расходы на осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти области в сфере здравоохранения финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств обязательного медицинского страхования и областного бюджета.
