Впервые за шесть лет в бюджете запланирован долг

В минувшее воскресенье, 23 ноября, прошли публичные слушания городского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010–2011 годов. Выяснилось, что больше всего тюменцев волнуют последствия финансового кризиса, долги муниципального образования и расходы на строительство дорог. В слушаниях, которые вел заместитель главы администрации Тюмени Алексей Орлов, приняли участие руководители структурных подразделений администрации – специалисты, которые по роду своей деятельности связаны с исполнением бюджета, депутаты, представители общественных организаций, ТОСов, жители города.

Публичные слушания по исполнению бюджета – это первый этап в утверждении документа. Участвовать в них может каждый, кто достиг 18 лет и обладает избирательным правом. Считается, что это возможность увеличить прозрачность работы властей и эффективность принятия решений. В настоящее время бюджет планируется на три года, то есть рассматриваются вопросы на перспективу развития города. На слушаниях поднимаются вопросы о дефиците бюджета и источниках его покрытия, перспективах увеличения доходной части бюджета, о работах, которые не производились.

После этого оформляется протокол и заключение по итогам, а затем документ выносится на утверждение депутатам. Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер: парламентарии обязаны внять прозвучавшим рекомендациям, но не обязаны голосовать в соответствии с ними. По большому счету, это площадка, на которой можно обсудить тот вопрос, который вынесен на слушания. У каждого жителя города есть возможность дать свою оценку проекту бюджета города, высказать свое мнение и внести предложения.

В минувшее воскресенье с 10 до 12 часов в малом зале городской думы собралось не более сотни горожан, включая тех, кто должен был там присутствовать по долгу службы (чиновники и журналисты). Директор департамента финансов и налоговой политике Светлана Черепанова представила основные характеристики бюджета города. Прогнозируемый общий объем доходов в 2009 году составит 23 миллиарда 859 миллионов 139 тысяч рублей, расходы – 24 миллиарда 999 миллионов 577 тысяч рублей. Прогнозируемый дефицит – один миллиард 140 миллионов 438 тысяч рублей. Верхний предел муниципального долга на 1 января 2010 года – 200 миллионов рублей.

Одни из первых вопросов, который задали горожане представителям органов власти, касался последствий кризиса – нестабильная финансовая ситуация заставляет переживать всех, в том числе представителей ветеранских организаций. Алексей Орлов подчеркнул, что сложно предугадать, как отразится мировой финансовый кризис на наполняемости доходной части бюджета, но заверил, что в любом случае бюджетные обязательства в социальной сфере будут выполнены полностью. «Мы моделируем комплекс антикризисных мероприятий на случай отрицательного развития ситуации. Меры, предпринимаемые органами власти, достаточно серьезны. Есть четко прописанные регламенты, как действовать в той или иной ситуации. Речь не идет о том, чтобы какие-то проекты не реализовывать. Они будут просто отложены на время. Скорее всего, это расходы капитального характера, какое-то новое строительство, мероприятия по программе «Антипробка», может сократиться участие бюджета в инвестиционных программах», – пояснил Алексей Орлов.

Далее у тюменцев возник вопрос: есть ли долг у муниципального образования? Светлана Черепанова ответила, что последние шесть лет муниципальное образование живет без долга. Однако в проекте бюджета на 2009 год предусмотрены долговые обязательства на конец года в размере 200 миллионов рублей. «Мы надеемся, что нам не придется привлекать кредитные ресурсы для покрытия обязательств, но для того, чтобы в случае необходимости такая возможность была, в проекте бюджета заложен долг. Пока это виртуальная цифра», – сказала Светлана Черепанова.

Еще одни вопросом, который не оставляет горожан равнодушными, стали расходы на дорожное строительство, точнее, контроль за расходованием средств на строительство дорог. Он должен стать более прозрачным. На эту расходную статью на будущий год в бюджете запланировано 15 миллиардов рублей. Практика дорожных работа последних лет показывает, что один и тот же участок дороги переделывается несколько раз, работы выполняются некачественно. А на этом сегодня надо экономить: если каждый рубль расходовать эффективно, то будет экономия в бюджете, считают жители города. Алексей Орлов пообещал, что это пожелание будет внесено в рекомендации по публичным слушаниям.

В итоге встречи бюджет города Тюмени на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов был единогласно одобрен общественностью города. Рекомендации принятые на публичных слушаниях по проекту бюджета будут вынесены сначала на заседание комиссии по финансам и бюджету городского парламента, а затем на очередное заседание Тюменской городской думы, которое состоится 27 ноября 2008 года.