Профилактика обманутых дольщиков

Госдума на минувшей неделе приняла во втором чтении законопроект, который поможет исключить из обихода само понятие, или, скорее даже, явление – обманутые дольщики. Впервые документ был внесен на рассмотрение парламентариев в 2008 году. Важная часть проекта закона – конкретный список случаев, когда допускается привлечение средств граждан до введения объекта жилищного строительства в эксплуатацию, сообщает официальный сайт единороссов.

В частности, средства могут привлекаться на основании договора участия в долевом строительстве, а также путем выпуска жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение жилых помещений. При этом эмитент таких сертификатов должен иметь в собственности или на праве аренды, субаренды земельный участок и получить разрешение на строительство многоквартирного дома на этом участке. Кроме того, средства могут привлекать жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы.

Сделка, совершенная в нарушение этих правил, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего ее, отмечается в законопроекте. Также предлагается включить в понятие «застройщик» юридических лиц, имеющих земельные участки на праве не только аренды, но и субаренды. В соответствии с документом солидарная ответственность банка заменяется на субсидиарную по договору поручительства с застройщиком.

В законопроекте более конкретно прописываются положения об использовании застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства. Кроме того, уточняется, что в случае нарушения застройщиком предусмотренного законопроектом целевого использования средств договор по требованию дольщика может быть расторгнут в судебном порядке.

Одновременно предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях положение, устанавливающее штрафы за привлечение денежных средств с нарушением требований. С должностных лиц предлагается взимать штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей, с юридических лиц – от 500 тысяч до миллиона рублей. Кроме того, предлагается ввести дополнительные составы административных правонарушений. Так, предусмотрены штрафы за непредставление компанией, привлекающей средства дольщиков, в соответствующие органы документов и сведений, необходимых для контроля и надзора в этой сфере. Штраф для должностных лиц составит от пяти до 15 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 до 200 тысяч рублей.

Руководитель рабочей группы президиума генсовета «Единой России» по защите прав дольщиков и вкладчиков депутат Александр Хинштейн считает, что принятие этого законопроекта серьезно изменит ситуацию на рынке долевого строительства и «отсечет» недобросовестных застройщиков, пишет Mail.ru. Господин Хинштейн отметил, что из проекта закона удалено все, что касается банкротства строительных организаций. По этой теме разработан и внесен в Госдуму самостоятельный законопроект «Об особом порядке банкротства». По данным депутата, правовое управление администрации президента уже дало на него положительное заключение.

«Проблема, которую мы устраняем, – привлечение средств граждан в долевое строительство по серым схемам – одна из самых главных. Мы убедились в этом, особенно в условиях кризиса, когда количество проблемных объектов в России возросло – их оказалось более тысячи. Законопроект направлен на то, чтобы не допустить в будущем появления новых обманутых дольщиков», – сказал Хинштейн.

В Тюмени ситуация с обманутыми дольщиками обстоит не менее серьезно, чем по всей стране. Но бороться с недобросовестными застройщиками сложно, отмечают в прокуратуре. «Тяжелее всего доказать, что человек изначально имел злой умысел, то есть собирался взять деньги с дольщиков и скрыться с ними, – рассказывает начальник отдела прокуратуры Тюменской области Эдуард Гиматов. – Поэтому мы обычно работаем уже по фактам проверок в сфере строительства, проведенных прокуратурой и другими надзорными органами. Думаю, что новый законопроект станет своего рода профилактикой в этой сфере, и обманутых дольщиков будет гораздо меньше».

С начала 2009 года возбуждено шесть уголовных дел, в которых замешаны обманутые дольщики. В основном дела квалифицируются по двум статьям УК РФ – «Мошенничество» и «Превышение полномочий». С начала 2010 года по подобным преступлениям уже возбуждено три уголовных дела, причем по одному вынесен обвинительный приговор – пять лет лишения свободы условно.

В Тюменской области по вопросу обманутых дольщиков даже создана специальная рабочая группа при областном правительстве. Правда, пострадавшие пытаются справляться с проблемой своими силами. В частности, 31 мая обманутые дольщики Тюмени планируют провести митинг.