Заместитель губернатора Тюменской области рассказал о новых задачах и борьбе с лесными пожарами

Руфат Биктимеров совсем недавно занял пост заместителя губернатора Тюменской области, курирующего лесное хозяйство и пожарную безопасность. В большом интервью он рассказал о новых задачах, мерах реагирования на ЧС и текущей обстановке с лесными пожарами в регионе.

— Расскажите немного о личном. Где родились и выросли, какой карьерный путь прошли, есть ли у вас семья, дети?

— Я местный житель, родился и вырос в деревне Есаулы Тюменской области, в многодетной рабочей семье; весь пройденный мною на сегодня жизненный путь, в том числе карьера, связаны с Тюменью. Окончил Чикчинскую среднюю школу, высшее образование получил в Тюменском государственном университете по специальности «юриспруденция» в 1999 году.

В Тюмени создал семью, у меня двое детей. Начинал работу в юридических организациях и администрации Тюменского района, далее связал свою профессиональную деятельность с органами прокуратуры.

Прошел путь от помощника прокурора района в областном центре до прокурора города Тюмени, заместителя и первого заместителя прокурора Тюменской области. Это было сложное, но одновременно интересное и результативное время работы.

— До этого вы проработали десятки лет в прокуратуре. Этот опыт помогает вам сейчас, на новой должности?

— Да, действительно, почти четверть века я отдал службе в органах прокуратуры. По моему убеждению, опыт прокурорской деятельности бесценен для юриста и управленца, это время предоставляет уникальные компетенции. Прежде всего, это умение работать с большим объемом документации и принимать взвешенные решения, внимание к деталям.

Это и навыки работы с обращениями граждан, и решения социально значимых проблем. Кроме того, еще неотъемлемыми составляющими являются умение выстраивать эффективную коммуникацию между различными уровнями власти, опыт взаимодействия с правоохранительными органами и судебными инстанциями, координация работы различных ведомств и служб.

Немаловажными являются и навыки контроля исполнения поручений и реализации программ на всех уровнях власти, опыт защиты интересов государства, общества и граждан в различных инстанциях. Для ответа на ваш вопрос необходимо акцентировать внимание аудитории интернет-издания 72.ru на одном очевидном факте — прокурорская служба является разновидностью государственной службы, на которой я сейчас состою.

Основной обязанностью гражданского служащего является обеспечение исполнения законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина — этой работой я занимался как прокурор. Полученные навыки и сформированное профессиональное отношение к безусловному и законному решению поставленных перед мною задач создали добрый задел на будущее.

— Вы уже почти три месяца в новой должности, расскажите, сложно ли было перестроиться?

— Безусловно, переход от надзорной деятельности к управленческим функциям потребовал от меня адаптации к иной системе принятия решений с учетом специфики новой службы. Кроме того, это и построение новых рабочих процессов и коммуникаций, углубление контактов с коллегами, выстраивание рабочих отношений с курируемыми исполнительными органами власти (департаментами) и подведомственными учреждениями.

И, как я уже сказал чуть ранее, при известной доле профессиональных навыков и опыта трудностей эти процессы не вызывают. Я с выездом на место ознакомился с работой курируемых департаментов и всех подведомственных учреждений, общая штатная численность которых составляет более трех тысяч четырехсот сотрудников.

Кроме того, по роду деятельности в значительной степени взаимодействую с главным управлением МЧС России по Тюменской области и налаживаю деловые контакты с органами местного самоуправления. Определены реалистичные цели, ключевые показатели их эффективности, проводится мониторинг прогресса. Безусловно, необходимая помощь и содействие оказываются коллегами — заместителями губернатора и лично губернатором области Моором Александром Викторовичем.

— Вы курируете лесное хозяйство и пожарную безопасность. Это близкие для вас темы или пришлось погружаться в новое, изучать вопрос?

— На прежнем месте службы я занимался всеми отраслями прокурорского надзора, в том числе надзором за исполнением федерального законодательства, куда и входят вопросы лесного хозяйства, гражданской защиты и пожарной безопасности.

Со многими коллегами, кто занимается этими вопросами, был знаком ранее, неоднократно озвучиваемые мною вопросы становились предметом обсуждения на различных коллегиальных мероприятиях в прокуратуре области с их участием.

— Несколько лет назад регион мучали лесные пожары. Какова обстановка в регионе в этом году? Какие меры были предприняты для этого?

— В этом году обстановка с лесными пожарами в Тюменской области была значительно спокойнее. Начиная с середины июля на протяжении двух месяцев пожаров не зафиксировано.

На момент подготовки интервью предпоследний пожар произошел и был ликвидирован еще 17 июля в Тюменском лесничестве, в сентябре — 4 пожара, 3 из которых буквально в минувшие выходные — в Ишимском, Тобольском и Армизонском округах. Пожары потушены. Во всех обоих случаях площадь занятых огнем лесных участков не превышала размеров футбольного поля (от 40 квадратных метров до 0,7 гектара).

— Всего в этом году зарегистрировано 23 лесных пожара на площади немногим более 77 гектаров (77,01 гектара). Для сравнения: в 2024 году — 44 пожара на площади 186,28 гектара. Причина большинства из них — это грозы (17, или 74%). Человеческий фактор — 5 случаев (26,3%). Один пожар связан с эксплуатацией линии электропередачи. В прошлые годы динамика была иной и основной причиной этого бедствия был человеческий фактор.

В текущем году сказалась погода, к тому же мы своевременно ограничили посещение лесов, работали с жителями, помогла сеть камер видеонаблюдения и современные средства связи.

В регионе работает 104 камеры видеонаблюдения, активно используются космический мониторинг и возможности патрулирования с помощью беспилотных летательных аппаратов (в пользовании лесников 63 дрона). Возгорания удавалось оперативно обнаруживать и ликвидировать в первые сутки.

— Какие прогнозы по пожарам на 2026-й, к чему готовиться?

— Подготовка к пожароопасному сезону начинается заранее, фактически сразу после завершения текущего.

Уже начата подготовка планов тушения по каждому лесничеству, проводится проверка готовности техники и сил арендаторов лесных участков, противопожарного обустройства лесов.

Также разрабатываются маршруты патрулирования на земле и с воздуха, готовятся документы для контрактов на профилактические и предупредительные работы.

Формируется сводный план тушения лесных пожаров в Тюменской области на пожароопасный сезон 2026 года.

— Насколько показала свою эффективность такая мера, как запрет посещения лесов? Сколько оштрафовано нарушителей?

— Запрет на посещение лесов — мера вынужденная, но очень действенная. Его вводят, когда в лесу много сухой травы, и достаточно одной спички, чтобы вспыхнул пожар.

В этом году 38 правонарушителей этого запрета привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов — 38 тысяч рублей.

— Оцените, эти штрафы эффективно работают или нет. Может стоит поднять?

— Необходимо отметить, что штрафы не имеют целью наполнить бюджет и привлечь к ответственности максимальное, без разбора, число посетителей леса, но работают они достаточно эффективно в части профилактики.

Число нарушителей запрета ежегодно снижается (2023 год — 104 гражданина, 2024 год — 59). Жители региона осознают ответственность за нарушение запрета посещения лесов, в том числе в денежном плане. С учетом такой динамики, нет поводов размышлять о необходимости повышения размера штрафа.

— В 2021 и 2022 годах в области сгорело очень много леса. Смогли ли уже восстановить потерянное, высадить новое взамен? Какая сумма на эти работы потрачена?

— Важно понимать, что не все леса, пройденные огнем, погибают. После пожаров специалисты проводят лесопатологическое обследование, и если насаждения сильно повреждены, то выполняются санитарные рубки, а на их месте обязательно высаживаются новые деревья (саженцы).

Ключевой показатель здесь — соотношение восстановленных и утраченных площадей. В Тюменской области этот показатель стабильно превышает 100%.

За последние шесть лет в регионе восстановлено и создано новых лесов площадью почти 48 тысяч гектаров — это в полтора раза больше, чем погибло за тот же период.

Восстановление лесов в нашей области ведется в рамках регионального проекта «Сохранение лесов». На эти цели ежегодно выделяется около 170 миллионов рублей бюджетных денег. Финансирование лесовосстановительных мероприятий также осуществляется за счет средств арендаторов лесных участков.

В мае 2024 года стартовал национальный проект «Экологическое благополучие», одним из ключевых направлений работы которого является сохранение лесов и развитие заповедных территорий.

Кроме того, на регулярной основе в целях популяризации бережного отношения к природе организуется участие граждан в масштабных всероссийских акциях и кампаниях — «Сохраним лес» и другие.

Так, очередное такое мероприятие проведено в прошлую субботу, 20 сентября текущего года, в котором участвовали губернатор Тюменской области, главный федеральный инспектор, руководители различных ведомств. Участие в акции приняли более тысячи человек, которыми высажено свыше 50 тысяч сеянцев на площади около 17 гектаров.

Всего площадь произведенных работ по лесовосстановлению превышает 9 тысяч гектаров (9,2 тысячи гектаров, 100,4% от плана и 109% к уровню 2023 года).

21 сентября — профессиональный праздник, День работников леса. Пользуясь случаем, поздравляю работников лесного хозяйства Тюменской области с праздником, благодарю за труд и преданность делу, желаю здоровья вам и вашим семьям.

— Давайте поговорим про работников этого комплекса. Сложно ли найти лесников, егерей в штат? Хватает ли их?

— Давайте определим понятийный аппарат. Лесник — это лесной сторож, который охраняет свой участок леса (лесной обход) от незаконных порубок и других происшествий.

Лесничий — это лесоуправитель, которого интересует не только охрана деревьев, но и помощь лесу как экосистеме. Лесничий отвечает за то, чтобы рубка деревьев не вредила лесу, чтобы вырубленные или выгоревшие места вовремя засаживались новыми деревьями.

Лесничий и егерь — профессии, связанные с охраной природы, но с разным функционалом. Оба специалиста работают в лесном хозяйстве, но лесничий отвечает за охрану, защиту и воспроизводство лесов, а егерь — за контроль за животным миром в лесах.

Охрана, защита и воспроизводство лесов — этим непосредственно занимается государственное казенное учреждение «Тюменьлес», штат которого составляет 240 сотрудников.

Это инженеры охраны и защиты леса, инженеры лесопользования, инженеры проектирования лесохозяйственных мероприятий, лесничие.

В Тюмени подготовку специалистов в сфере лесного хозяйства осуществляют два учебных заведения — это колледж производственных и социальных технологий и государственный аграрный университет Северного Зауралья, который с ноября текущего года продолжит свою деятельность в составе Тюменского государственного университета.

Колледж, к примеру, ежегодно выпускает более 30 профильных специалистов.

ГКУ «Тюменьлес» ежегодно заключает порядка 20 договоров с учебными заведениями среднего и высшего образования для прохождения студентами практики на базе лесничеств Тюменской области. Проводятся и другие мероприятия для популяризации работы в лесном хозяйстве.

Тем не менее в ГКУ «Тюменьлес» есть вакансии лесничих. Справедливости ради стоит отметить, что доля вакансий составляет около 10% штатной численности учреждения и не является критичной.

Основная причина дефицита лесничих, по мнению соискателей, это большой объем трудовой функции, высокая персональная ответственность и недостаточный уровень заработной платы.

Есть вакансии и среди персонала в ГБУ «Тюменская авиабаза», в частности лесников (2,0%). Все лесники задействованы на пожарах, выполнять свои обязанности им приходится в лесу при любых погодных условиях. Поэтому, помимо интенсивности труда, препятствием к трудоустройству могут быть и медицинские противопоказания.

Не все молодые люди, особенно в крупных населенных пунктах с развитой инфраструктурой, готовы считаться с тяготами работы в лесу и зачастую в чрезвычайных ситуациях.

— Как оплачивается работа, например рядового лесника?

— Заработная плата лесничего составляет в среднем чуть более 60 тысяч рублей. В этот размер включены в том числе надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, компенсационные доплаты.

Зарплата работников ГБУ «Тюменская авиабаза» составляет 66,5 тысячи рублей.

— Как обстоит вопрос с нелегальными рубками в Тюменской области? Насколько это большая проблема и какой урон наносит региону?

— В Тюменской области выявляются случаи незаконных рубок, но назвать их массовым явлением нельзя.

Основной способ выявления нарушений — патрулирование лесов. Инспекторы совершают тысячи рейдов, а в этом году число рейдов увеличилось более чем в полтора раза.

Также активно используются беспилотные летательные системы. Выполнено более пятисот полетов, в том числе над труднодоступными районами.

В текущем году выявлено 56 незаконных рубок. Общий объем незаконно заготовленной древесины — около 1,3 тысячи кубометров с ущербом для лесного фонда в размере 14,6 миллиона рублей.

— Сколько черных лесорубов поймали, в целом есть ли эта проблема? Кто занимается их поимкой и сложно ли их поймать?

— Поймать нарушителей не всегда просто: чаще всего рубки делают в удаленных лесах, куда добраться сложно.

Лес охраняют государственные инспекторы областного департамента лесного комплекса, а ключевую роль в расследовании уголовных дел и установлении виновных лиц играют органы внутренних дел.

Департаментом, реализующим государственную политику в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в рамках полномочий координируются усилия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Тюменской области при проведении совместных мероприятий для профилактики и пресечения незаконного лесопользования и оборота пиломатериалов.

Одной из форм такой координации является межведомственная комиссия под моим председательством, в состав которой входят руководители региональных подразделений МВД России, ФССП России и ФНС России, департамента лесного хозяйства и МРУ Росфинмониторинга по Уральскому федеральному округу, Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.

Одно из последних заседаний комиссии состоялось 30 июля 2025 года. По результатам разработан и одобрен комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности заинтересованных ведомств в соответствии с целями создания этого координирующего органа.

В этом году установлены лица, совершившие восемь незаконных рубок.

— Вы возглавляете Тюменскую территориальную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Тюменской области. Как вы оцениваете уровень подготовки специалистов в этой сфере?

— Комиссия создана в целях обеспечения всестороннего, объективного и полного рассмотрения вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям.

К примеру, в государственном казенном учреждении «Тюменская областная служба экстренного реагирования» несут службу 235 профессиональных спасателей, которые ежегодно проходят аттестационные мероприятия, участвуют в учениях, а также в ежедневных спасательных операциях различного уровня.

На всероссийских соревнованиях среди спасателей наши работники неоднократно занимали призовые места.

Перечисленные доводы позволяют утверждать, что уровень подготовки аварийно-спасательных формирований Тюменской области находится на должном уровне.

— Хватает ли в Тюменской области спасателей?

— На этот вопрос не просто ответить однозначно. Для тех вызовов и чрезвычайных ситуаций, которые происходили на территории Тюменской области, в том числе лесные и ландшафтные пожары, паводки и наводнения, техногенные аварии, спасательных сил вполне достаточно.

В отдельных случаях, как это было при природных пожарах в 2022 и 2023 годах, а также паводка в 2024 и 2025 годах, на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций привлекались спасатели соседних субъектов нашей страны и волонтерские формирования.

Следует отметить, что и спасатели Тюменской области ежегодно выезжают для оказания помощи как соседним, так и удаленным регионам, причем зачастую неоднократно в одном пожароопасном сезоне.

В 2022 году наши спасатели дважды выезжали в Рязанскую область и ХМАО — Югру, а также в Республику Коми и Нижегородскую область, в 2023 году шесть раз в Свердловскую область, а также на Ямал и в ХМАО — Югру, в 2024 году — в Якутию, ХМАО — Югру и Забайкальский край. В текущем году спасатели оказывали помощь жителям Карелии и Бурятии. Как правило, численность сводных командированных отрядов составляла от 20 до 50 человек.

— Для защиты граждан в Тюмени блокировали работу мобильного интернета. От какой конкретно угрозы защищают эти отключения?

— Геополитическая обстановка и угрозы вокруг нашей страны определяют новые способы защиты гражданского населения и объектов инфраструктуры, чем и является отключение мобильного интернета в определенные дни.

Губернатор, выступая на пресс-конференции по случаю Дня образования Тюменской области, отвечая на подобный вопрос, отметил, что меры по ограничению мобильного интернета в регионе обусловлены вопросами безопасности жителей, решение по их введению или снятию не зависит от региональных властей, и они будут вводиться еще, когда это будет нужно.

— Насколько эта угроза реальна?

— В связи с отдаленностью региона от зоны специальной военной операции эта угроза ничтожно мала, но бдительность прежде всего, необходимо быть готовым к любым вызовам.

Эти меры более чем оправданны, поскольку информационно-коммуникационная инфраструктура может быть использованы «для противоправных действий, наблюдения за объектами и наведения беспилотников».

— Что такое областная эвакуационная комиссия и за что она отвечает?

— Положение об эвакуационной комиссии утверждено постановлением правительства Тюменской области от 5 ноября 2019 года № 410-п.

Это постоянно действующий координационный орган, обеспечивающий согласованность действий органов власти и местного самоуправления, организаций по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Эвакуация, в случае ее проведения, осуществляется в соответствии с заранее разработанным планом.