Новости Тюменского законодательства от 15 июня

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами регионального информационного центра сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «Полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №32 «О внесении изменений в статью 5 Закона Тюменской области «О муниципальной службе в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям типовым квалификационным требованием к уровню профессионального образования для замещения должностей муниципальной службы является наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования (ранее – высшего профессионального образования или среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности).

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №31 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям исполнительные органы государственной власти Тюменской области принимают правовые акты в виде приказов, инструкций и иных актов руководителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области, а в случаях, установленных правительством Тюменской области, нормативные правовые акты в виде распоряжений. Уточнено, что проекты законов и иных нормативных правовых актов подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе. Кроме того, из закона исключено положение, определявшее, что степень допустимой коррупциогенности проекта нормативного правового и правового акта определяется по результатам антикоррупционной экспертизы.

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №29 «О Гражданском форуме Тюменской области» («Тюменская область сегодня», № 103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Гражданский форум Тюменской области является постоянно действующим коллегиальным органом, члены которого осуществляют свою деятельность на общественных началах. Форум призван содействовать согласованию общественно значимых интересов граждан, государственных органов Тюменской области и органов местного самоуправления при рассмотрении наиболее важных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области, защиты прав и свобод граждан.

Установлено, что Гражданский форум формируется из числа граждан, проживающих в Тюменской области и имеющих заслуги перед обществом, авторитет и (или) достижения в сфере, соответствующей целям деятельности форума. Определены органы Гражданского форума, порядок организации его деятельности, участие членов Гражданского форума в его работе, порядок прекращения и приостановления полномочий члена форума. Финансовое обеспечение деятельности форума осуществляется за счет средств областного бюджета.

Гражданское право

Закон Тюменской области от 10.06.2010 №33 «О внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» («Тюменская область сегодня», № 103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями уточнен порядок управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Так, установлено, что предоставление в собственность садовых, огородных, дачных земельных участков и земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет формирование земельных участков (включая принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц).

Финансы. Налоги

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №28 «О внесении изменений в статью 5 Закона Тюменской области «О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям перечень документов, предоставляемых для получения бюджетного кредита, является исчерпывающим.

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №27 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов отдельным категориям налогоплательщиков» («Тюменская область сегодня», № 103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями к категории налогоплательщиков, для которых установлена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 14 процентов, отнесены организации по производству целлюлозно-картонной продукции с объемом выпуска картона не менее 200 тысяч тонн в год, производственные мощности которых находятся в стадии строительства и (или) ввода в эксплуатацию.

Установлено, что в 2010 году от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации по производству плитной продукции (древесно-стружечная плита, ламинированная древесно-стружечная плита, оринтированно-стружечная плита, древесно-волокнистая плита, древесно-волокнистая плита средней плотности, древесно-волокнистая изоляционная плита) с производственной мощностью не менее 50 тысяч кубических метров в год – в части имущества для производства плиточной продукции, а в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов – организации по производству целлюлозно-картонной продукции с объемом выпуска картона не менее 200 тысяч тонн в год, производственные мощности которых находятся в стадии строительства и (или) ввода в эксплуатацию.

Кроме того, из закона исключена норма, устанавливавшая, что налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков предоставляются при условии сохранения среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера) на уровне не ниже значения данного показателя за 2008 год. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №26 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) Тюменской области увеличен до суммы восьми миллиардов девяти миллионов 105 тысяч 900 рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из Федерального фонда ОМС в сумме 51 миллион 656 тысяч 200 рублей, межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета в сумме шести миллиардов 103 миллионов 932 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета территориального фонда ОМС Тюменской области увеличен до восьми миллиардов 14 миллионов 107 тысяч 900 рублей.

Установлено, что средства нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС резервируются на случай возникновения критических ситуаций с финансированием программы ОМС и расходуются в порядке, определяемом правлением территориального фонда, в том числе направляются с последующим восстановлением в течение финансового года на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих в процессе финансирования территориальной программы ОМС, на финансирование межтерриториальных расчетов.

Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №25 «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2009 год» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2009 год по доходам в сумме восьми миллиардов 61 миллиона 901 тысячи 900 рублей, по расходам – в сумме восьми миллиардов 442 миллиона 127 тысяч 500 рублей с превышением расходов над доходами в сумме 380 миллионов 225 тысяч 600 рублей.

• Закон Тюменской области от 10.06.2010 №24 «Об исполнении областного бюджета за 2009 год» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год по доходам в сумме 112 миллиардов 32 миллионов 573 тысяч рублей, по расходам в сумме 112 миллиардов 760 миллионов 681 тысячи рублей с превышением расходов над доходами (дефицит областного бюджета) в сумме 728 миллионов 108 тысяч рублей.

• Закон Тюменской области от 04.06.2010 №23 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» («Тюменская область сегодня», №99, 05.06.2010, приложение к газете «Тюменские известия», №96, 05.06.2010). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям общий объем доходов областного бюджета на 2010 год увеличен до 106 миллиардов 672 миллионов 313 тысяч рублей, общий объем расходов областного бюджета – до 130 миллиардов 63 миллионов 955 тысяч рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2011 года составляет пять миллиардов 947 миллионов 64 тысячи рублей. Установлено, что объекты капитального строительства (реконструкции), которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности Тюменской области, могут быть включены правительством области в перечень объектов капитального строительства на 2010 год, если их финансирование за счет средств областного бюджета начато до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ. Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Хозяйственная деятельность

Постановление правительства Тюменской области от 07.06.2010 №173-п «О предельном повышающем коэффициенте к тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом».

С 1 июля 2010 года предельный повышающий коэффициент к тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении составляет 1,092.

Образование. Научная деятельность. Культура

Постановление правительства Тюменской области от 07.06.2010 №169-п «О порядке принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия».

Порядок устанавливает процедуру принятия решения о воссоздании за счет средств областного бюджета утраченного объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Вопрос о воссоздании утраченного объекта культурного наследия рассматривается комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области на основании письменных обращений, направляемых в комитет органами государственной власти РФ, органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Уточнено, что наличие либо отсутствие оснований для воссоздания утраченного объекта определяется комитетом в соответствии с документами государственного учета и научно-проектной документацией, имеющими отношение к данному объекту культурного наследия. Решение о воссоздании утраченного объекта принимается по представлению комитета правительством Тюменской области в форме распоряжения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия.

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

Постановление правительства Тюменской области от 07.06.2010 №160-п «Об утверждении Положения об организации в Тюменской области детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием».

Положением определены порядок создания и организации работы лагеря, порядок и условия приема детей в лагерь, а также программное и кадровое обеспечение работы. Лагеря создаются в целях обеспечения условий для оздоровления, отдыха детей и рационального использования ими свободного времени, формирования у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни, социальной адаптации детей с учетом возрастных особенностей.

Установлено, что продолжительность смены в лагере определяется длительностью периода отдыха детей и составляет в период весеннего, осеннего, зимнего отдыха не менее семи календарных дней, в период летнего отдыха – не менее 21 календарного дня (включая общевыходные и праздничные дни). В лагерь принимаются дети в возрасте от шести до 16 лет включительно. Финансовое обеспечение деятельности лагеря осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, собственных средств учреждения или организации, на базе которых создан лагерь, средств родителей (законных представителей) детей и других источников, предусмотренных действующим законодательством.

Признано утратившим силу постановление правительства Тюменской области от 28.04.2008 №118-п, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющий его документ.

Правосудие

Закон Тюменской области от 10.06.2010 №30 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О мировых судьях в Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №103, 11.06.2010). Вступает в силу 01.07.2010.

Согласно внесенным изменениям закон дополнен статьей, устанавливающей порядок обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. Определено, что информация о деятельности судов предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещается информация о деятельности мировых судей, устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области либо в соответствии с соглашением между правительством области и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Тюменской области.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей Российского законодательства можно здесь.