Затягиваем пояса. Тюменские власти режут расходы на самое главное — почему

Власти Тюменской области сверстали бюджет на следующий год. Денег там меньше, чем предполагалось ранее. «Урезаются» траты почти на все категории, в том числе социалку и здравоохранение. Станет меньше дохода по налогам на прибыль. В этом материале сравниваем проекты бюджетов, каким виделся 2026 год 12 месяцев назад и теперь, что изменилось и что всё это значит.

Губернатор Тюменской области Александр Моор 1 ноября внес в региональную думу проект бюджета на 2026 год и плановые 2027 и 2028 годы. В нём расписаны доходы, откуда власти собираются получать деньги для казны, и расходы, куда направят всё полученное.

Практика традиционная. Соответствующие проекты появляются каждый год 1 ноября. В них сверстаны показатели на ближайший год, а также планово на два последующих. Так можно понять, как будет жить регион. Правда, стоит уточнить, что первоначальный проект бюджета со временем меняется. Происходили различные поправки, и параметры получались другие. В случае с Тюменской областью в большую сторону — появлялись деньги.

Обычно все бюджеты дефицитные — то есть расходов больше, чем доходов. Долгие годы тюменским властям удавалось компенсировать это имеющимися деньгами в казне. Судя по всему, такие времена заканчиваются.

Возвращаясь к началу, Моор внес в региональный парламент проект областного бюджета. Согласно нему, в 2026 году доходы составят 253,3 миллиарда рублей, расходы — 288,8 миллиарда рублей, дефицит — 35,5 миллиарда рублей.

А теперь на бумаге перенесемся в 2025 год и посмотрим, какие планируемые параметры были на 2026 год (бюджет ведь верстается на три года): доходы — 275,1 миллиарда рублей, расходы — 315,4 миллиарда рублей, дефицит — 40,3 миллиарда рублей.

Как видим, ожидания изменились. Важно, что мы сравниваем параметры в первоначальном варианте, какими они были в проекте бюджета во время первого чтения. Вероятно, к концу ноября и заседанию, на котором будут принимать законопроект во втором и третьем чтениях, данные еще изменятся.

В каждом из проектов всегда указаны основные направления бюджетной политики региона. Бюджет, как говорят в таких случаях чиновники, остается социально ориентированным. В новой версии он более детализирован, чем прошлогодний. Например, в нём перечислены национальные проекты, целевые группы поддержки — семьи с детьми, в том числе участников СВО.

— Ключевые приоритеты проекта бюджета — безусловное выполнение социальных обязательств и социальная поддержка отдельных категорий граждан, реализация национальных проектов. Особое значение имеет социальная поддержка семей с детьми, в том числе участников специальной военной операции и многодетных. Бюджет Тюменской области сохраняет социальную направленность — доля расходов консолидированного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы порядка 65%, — говорится в новом проекте бюджета на ближайшую трехлетку.

Серьезно падает главная доходная часть областного бюджета — налог на прибыль. В 2024 году планировалось за 2026 год получить по этой статье 234,4 миллиарда рублей. Из них 175,8 миллиарда рублей — налог на прибыль организаций, а 58,5 миллиарда рублей — НДФЛ. Спустя год планы пришлось корректировать. Теперь всё выглядит иначе: налог на прибыль организаций — 137,7 миллиарда рублей (почти минус 40 миллиардов рублей), НДФЛ — 59,9 миллиарда рублей (плюс 1,4 миллиарда рублей). Итог — 197,6 миллиарда рублей против предполагаемых ранее 234,4 миллиарда рублей.

Параллельно с этим власти предполагают получить больше денег по другим статьям — с акцизов на товары, которые производятся в России, с налогов на имущество, с госпошлин, различных штрафов и рассчитывают на безвозмездные поступления, которые в планах выросли сразу в 8 раз.

Расходы приходится тоже сокращать. Под урезание попали практически все статьи. Особенно это заметно по нескольким из них.

На финансирование социальной политики вместо 101 миллиарда рублей, которые планировали в 2024 году, теперь заложили на 4,2 миллиарда рублей меньше — 96,8 миллиарда рублей.

Больше — 5,6 миллиарда рублей — «потеряло» здравоохранение: вместо 32,9 миллиарда рублей в бюджете на следующий год заложены расходы в 27,3 миллиарда рублей.

Меньше потратят на ЖКХ, образование, культуру и многое другое. Расходы увеличили на охрану окружающей среды, физкультуру и спорт, СМИ.

Детально разберем структуру расходов по здравоохранению — как планировались в 2024 году и к чему пришли в 2025-м. Все цифры рассматриваются на 2026 год.

Проект бюджета на 2026 год и плановые 2027 и 2028 годы сейчас проходит различные стадии обсуждения. В первом чтении его должны принять на заседании областной думы 27 ноября. Практика прошлых лет показывает, что ко второму чтению происходят изменения — увеличиваются доходы и расходы. Что будет на этот раз, пока официально неизвестно. Окончательно региональный бюджет должны принять 28 ноября.

По мнению Константина Селянина, кандидата экономических наук, 2025 год стал переломным для российской экономики и для большой Тюменской области. Как отмечает собеседник, большая часть доходов ХМАО и ЯНАО связаны с нефтью и газом, у юга Тюменской области меньше, но зависимость тоже большая.

— По результатам первого полугодия нефтяные компании отчитались о падении прибыли от 40% до 60%. В отличие от Москвы, где главным налогом является НДФЛ, в Тюменском регионе всё с точностью да наоборот. Более 60% налогов связано с прибылью предприятий. Раз упала прибыль в два раза, во столько же раз упали поступления в бюджет. Другими источниками никак не компенсировать, — поясняет экономист.

Сказывается падение цен на российскую нефть, продолжает Селянин. Он прогнозирует, что такая тенденция сохранится и дальше. Всё это эксперт связывает с введенными санкциями.

— Мы видим, как реагируют на санкции, введенные Трампом. Закрылся практически индийский рынок и очень сузился китайский. На них приходилось до 80% объемов всего экспорта. Куда Россия будет поставлять нефть, очень сложный вопрос. Очевидно, что ее уже выдавили с европейских рынков нефти и газа. Мы можем говорить, что доходы продолжат падать, — рассуждает собеседник.

Он обращает внимание, что дефицит бюджета Тюменской области в этом году уже увеличился до 67 миллиардов рублей. По его мнению, федеральные и региональные власти, планируя бюджет, исходя из наилучших ожиданий, занимаются очень опасной вещью — реальность может столкнуть с неимоверным дефицитом.

— Невозможно Тюменскую область рассматривать в отрыве от ХМАО и ЯНАО. Потому что экономика всё равно ориентирована на них. Сокращение бюджетных ассигнований выразится рано или поздно в следующем: вызовите скорую помощь, а она не сразу приедет, пойдете к врачу, а обнаружите, что очередь на специалиста растянулась на полгода, дороги будут ремонтироваться реже. Пойдет процесс постепенного оскудения, — пояснил Селянин.

Ранее мы рассказывали, что власти Тюменской области этой осенью взяли банковских кредитов на сумму 6,3 миллиарда рублей. При этом долговая нагрузка, судя по прогнозам, может увеличиться в 6,5 раза.