Безработица в России на рекордно низком уровне. Власти говорят, что это хорошо. А на самом деле?

На пленарном заседании ПМЭФ президент Владимир Путин рассказал о том, что в этом году безработица в стране достигла минимального уровня за всю историю современной России — 3,3%. Исторический минимум обновляется с самого начала года, и власти постоянно говорят об этом как о большом достижении. Уменьшается и количество зарегистрированных безработных — на этой волне Госдума в марте приняла в первом чтении новую версию закона «О занятости населения РФ». По замыслу авторов, этот законопроект должен помочь бороться с безработицей, хотя она и так находится на историческом минимуме. А насколько вообще это полезно для рынка труда? Вместе с экспертами разобрались, в чем плюсы, минусы и подводные камни низкого уровня безработицы.

Президент Владимир Путин на пленарном заседании ПМЭФ, помимо слов об уровне безработицы, рассказал также и о том, сколько россиян вышли из-за черты бедности в прошлом году — это 1,7 миллиона человек. В феврале в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой сообщали, что к концу 2022 года число зарегистрированных безработных составило 564 тысяч человек — на 30% меньше, чем годом ранее (777 тысяч человек). По данным Росстата, в феврале 2020 года безработица составляла 4,6%, 2019-го — 4,9%, в феврале в 2018 и 2017 годов — 5,0% и 5,6% соответственно.

— Предстоит работать в условиях жесткого рынка труда для работодателей. У нас действительно низкий уровень безработицы, и вполне возможно, что рекорды минимума безработицы будут показаны дальше. Мы говорим о том, что низкая безработица с нами достаточно надолго,— говорил министр экономического развития Максим Решетников на форуме инфраструктуры поддержки «Мой бизнес».

По словам экспертов, есть несколько основных факторов снижения безработицы в России — это демографические проблемы, рост неполной занятости и самозанятости, а также снижение производительности труда. Как отметил президент и основатель компании Superjob Алексей Захаров, в первую очередь низкий уровень безработицы сформировали так называемая демографическая яма 1990-х годов, высокая смертность из-за пандемии коронавируса, а также частичная мобилизация и уход на контрактную службу. Профессор Финансовогого университета при правительстве Александр Сафонов уточнил для РБК, что к таким факторам можно отнести также релокацию высококвалифицированных специалистов за рубеж и снижение количества мигрантов.

— Таким образом, за 2022 год со всего российского рынка труда либо его «невоенной» части исчезло минимум 1,2–1,3 миллиона потенциальных работников, — оценил научный сотрудник международной лаборатории демографии и человеческого капитала Института Гайдара Игорь Ефремов.

Перечисленные причины спровоцировали дефицит кадров, который привел к сокращению уровня безработицы. Кроме того, одним из трендов на рынке труда в прошлом году стал рост неполной занятости. По словам Александра Сафонова, перевод сотрудников на неполное рабочее время или в неоплачиваемый отпуск во время кризиса характерен для российского рынка труда. Но в 2022 году этот тренд дополнился еще и резким увеличением количества самозанятых, доход которых значительно ниже средней зарплаты работников организаций.

На сокращение уровня безработицы повлияли также низкая производительность труда и «огромное количество людей, которые занимаются бесполезной работой», отметил Алексей Захаров.

— Там, где по уму надо использовать экскаватор, мы используем сто человек с лопатой до сих пор. Ставка идет на привлечение дешевого труда неквалифицированных мигрантов. У нас до трети производящего населения — мигранты, но этот колодец не бездонный и тоже практически исчерпан. Привлекать в таких количествах невозможно, чтобы постоянно делать такое количество бесполезной работы. В ней заняты десятки, если не сотни тысяч людей, которые вместо этого могли бы делать что-то полезнее, — уверен президент SuperJob.

В Минтруда заявили, что низкие значения уровня безработицы свидетельствуют о том, что рынок труда постепенно становится «рынком соискателя» и обеспечивает больше возможностей для выбора тем, кто находится в поиске работы.

— На складывающуюся ситуацию влияют как долгосрочные тренды, включая демографические, так и действующие меры поддержки предприятий и рынка труда, — приводит слова ведомства РБК.

Эксперты же, напротив, уверены в том, что исторически низкие показатели безработицы — это тревожный сигнал для рынка труда и работодателей. Международная организация труда в своих рекомендациях предупреждала о том, что низкий уровень безработицы вполне может «маскировать значительный масштаб бедности в стране». Всё дело в том, что если в государстве нет системы поддержки и социальных пособий, то люди не могут позволить себе остаться без работы и пытаются заработать себе на жизнь любыми способами. Главная проблема в таких странах — не уровень безработицы, а недостаток достойных рабочих мест в экономике. В то же время в странах, где социальная защита развита хорошо, а у людей больше сбережений, потерявшие работу сотрудники могут взять паузу, чтобы найти то, что им больше нравится. Поэтому уровень безработицы там может быть выше.

— Мы возвращаемся к ситуации существенного преобладания спроса над предложением. Низкий уровень безработицы в совокупности с дефицитом кадров сдерживают процессы структурной трансформации экономики. Людей либо нет, либо они не стремятся менять работу в сложных внешних обстоятельствах, — убеждена главный эксперт hh.ru по рынку труда, руководитель направления клиентской эффективности Наталья Данина.

О том, что ситуация на рынке труда еще долго будет ограничивать скорость структурной трансформации российской экономики, еще в апреле говорили в Центробанке. Структурная трансформация — это изменения, которые нужны для того, чтобы экономика работала в условиях международной изоляции. Часть такой трансформации — «обратная индустриализация», то есть запуск новых производств на доступных технологиях, которые обычно менее продвинуты, чем прежние. Для этого требуется больше работников, поэтому безработица становится невысокой — но в конечном счете от этого страдает и экономика, и сами работники.

— Ничего хорошего в этом нет, потому что у работодателей нет выбора. Начиная с 2008 года, каждый год на рынок труда выходит на 100 тысяч молодых людей меньше, чем в прошлом. Это нарастающим итогом идет, количество людей уменьшается. Это тоже влияет на уровень безработицы, — добавил Алексей Захаров.

По прогнозам Натальи Даниной, при отсутствии новых вызовов и событий, напрямую влияющих на численность трудоспособного населения, в 2023 году показатель безработицы сохранится на текущих исторических минимумах. Но в дальнейшем показатели безработицы всё же могут немного увеличиться. Это может произойти прежде всего за счет сокращения числа вакансий и возможностей найма новых работников в ситуации неопределенности.

— Но значительного ухудшения ситуации с занятостью не прогнозируется — важным источником доходов остается неформальная занятость, устойчиво занимающая значительную часть российского рынка труда, — отметила Наталья Данина.

В течение нескольких лет в России меняют механизмы поддержки семей с детьми — сначала вводили новые выплаты, потом придумывали для них новые правила, потом всё это оптимизировали и объединяли в универсальное пособие. Теперь власти взялись за обновление выплаты, которая существует давно, — пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Мы разобрались, каких изменений ждать родителям в ближайшем будущем (в частности, пособие разрешат получать работающим родителям).

Россиян, которые берут кредиты, становится всё больше, а соответственно, увеличивается и количество должников. По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в январе-марте у них находилось 14,4 миллиона исполнительных производств о кредитных долгах на общую сумму в 2 триллиона рублей. Об этой ситуации узнали власти и стали предлагать свои пути решения — от освобождения от уплаты процентов и неустоек до полной кредитной амнистии. Правда, эта амнистия должна будет распространяться не на всех неплательщиков. Выяснили, кому в итоге намереваются простить все долги и кто будет за это платить.

В конце 2022 года кабмин продлил ряд мер поддержки рынка труда и предупреждения безработицы, которые в 2022 году были введены из-за санкций и ухода некоторых компаний из России. Как сообщили в правительстве, эти меры позволят временно трудоустроить более 176 тысяч человек в 2023 году. Однако безработных значительно больше, поэтому для тех, кто пока не может найти работу, тоже предусмотрены меры поддержки, и это не только пособие по безработице. Рассказали о том, на что может рассчитывать человек, оставшийся без работы, и как ее получить.