Новости тюменского законодательства от 15 ноября

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами компании «Консультант Плюс» и предоставлены информационным центром сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №72 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №199, 10.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной думы» и отдельные изменяющие его документы, признана утратившей силу норма, согласно которой депутат областной думы, работающий без отрыва от основной деятельности, не мог быть по инициативе администрации органа, назначившего его на должность, уволен с работы, исключен из учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен по должности) без предварительного согласия областной думы.

Кроме того, признано утратившим силу положение указанного закона о предоставлении депутату областной думы, работающему на профессиональной постоянной основе, по истечении срока полномочий прежней работы, а при ее отсутствии – другой равноценной работы.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №71 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

В соответствии с Законом органы местного самоуправления на установленный период наделяются государственными полномочиями, входящими в компетенцию органов государственной власти Тюменской области. В частности, передаются для осуществления органами местного самоуправления государственные полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан по обеспечению жильем, предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, государственной регистрации актов гражданского состояния, поддержке сельскохозяйственного производства и труднодоступных территорий, капитальному ремонту государственного жилищного фонда области, социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.

Установлен порядок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, их права и обязанности, вопросы финансового и материально-технического обеспечения передаваемых полномочий, а также перечни муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются предусмотренными законом полномочиями. Установлено, что закон действует до 1 января 2013 года.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №77 «Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №199, 10.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Определены полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере предоставления государственных услуг; установлены порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений, а также порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №73 «О внесении изменений в статью 1 Закона Тюменской области "О порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №199, 10.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что гражданским служащим Тюменской области, замещающим должности гражданской службы Тюменской области на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности высшей группы должностей категории «руководители», классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе указанных гражданских служащих Тюменской области не позднее чем через три месяца после дня подачи ими письменного заявления о присвоении классного чина.

Труд и занятость

Закон Тюменской области от 09.11.2011 №74 «О внесении изменений в статью 7.1 Закона Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина муниципальной службы по инициативе указанного муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина муниципальной службы.

Социальное обеспечение и социальное страхование

Закон Тюменской области от 09.11.2011 №79 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

В соответствии с внесенными изменениями размер денежных средств, выплачиваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, проживающих в области, увеличен с 5500 до 6500 рублей в месяц на содержание одного ребенка дошкольного возраста, с 5890 до семи тысяч рублей в месяц – одного ребенка школьного возраста.

Кроме того, увеличен с 550 до 583 рублей в месяц размер пособия на ребенка одинокой матери, с 330 до 350 рублей в месяц – размер пособия на ребенка одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного) совместно проживающего с ним ребенка до достижения ребенком возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, которые имеют среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную правительством области.

Закон дополнен нормами о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, при рождении и (или) усыновлении третьего и последующих детей, в размере 30 тысяч рублей на ребенка.

Финансы. Налоги

Закон Тюменской области от 09.11.2011 №86 «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области установлен в сумме 10 миллиардов 901 миллион 769 тысяч рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме пяти миллиардов 712 миллионов 255 тысяч рублей, межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета в сумме пяти миллиардов 51 миллиона 514 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области установлен в сумме 10 миллиардов 901 миллион 769 тысяч рублей.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №85 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Вступает в силу 01.01.2012.

Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Так, на 2012 год общий объем доходов областного бюджета установлен в сумме 123 миллиарда 478 миллионов 943 тысячи рублей, общий объем расходов – в сумме 139 миллиардов 810 миллионов 844 тысяч рублей, дефицит областного бюджета – в сумме 16 миллиардов 331 миллион 901 тысяча рублей.

Региональный фонд софинансирования расходов утвержден на 2012 год в сумме 18 миллиардов 126 миллионов 139 тысяч рублей, на 2013 год в сумме 12 миллиардов 765 миллионов 701 тысяча рублей и на 2014 год в сумме девять миллиардов 322 миллиона 569 тысяч рублей. В составе регионального фонда софинансирования расходов учтены средства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 399 миллионов 821 тысяча рублей, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 791 миллион 940 тысяч рублей.

В составе расходов областного бюджета ежегодно предусмотрены средства в сумме 2431850 тыс. рублей на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы »Жилище».

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №70 «О внесении изменения в статью 61 Устава Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №199, 10.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Изложена в новой редакции норма, определяющая основы деятельности Счетной палаты области. Установлено, что Счетная палата Тюменской области образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата палаты. Полномочия, состав и порядок деятельности Счетной палаты устанавливаются областным Уставом и Законом Тюменской области в соответствии с федеральными законами.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №69 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О межбюджетных отношениях в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

Внесены изменения в методики образования и распределения средств регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), районного фонда финансовой поддержки поселений. Так, установлено, что показатель численности населения, используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики сформированным на основании похозяйственного учета. Методика образования и распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнена нормами, устанавливающими порядок расчета ряда коэффициентов.

Хозяйственная деятельность

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №81 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям перечень полномочий исполнительных органов государственной власти области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности дополнен полномочиями по принятию решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на областных автомобильных дорогах общего пользования, и о прекращении такого использования, установлению порядка создания и использования таких парковок и определению размера платы за пользование ими.

В новой редакции изложена статья закона, регламентирующая прокладку, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатацию. Закон дополнен нормой, регулирующей вопросы временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №80 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу 01.01.2012.

Перечень направлений государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, дополнен государственной поддержкой в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №78 «О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Действие закона распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, зарегистрированных и состоящих на налоговом учете в Тюменской области.

Установлены такие формы поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, как предоставление субсидий за счет средств областного бюджета; предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с действующим законодательством; установление льготного порядка налогообложения; техническое оснащение и перевооружение путем предоставления в соответствии с действующим законодательством средств лизинговым компаниям, осуществляющим поставку предметов лизинга; содействие кадровому обеспечению; иные меры поддержки, устанавливаемые нормативными правовыми актами Тюменской области.

Окружающая природная среда и природные ресурсы

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №84 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В новой редакции изложена норма, определяющая полномочия исполнительных органов государственной власти области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и использования объектов животного мира.

В частности, к указанным полномочиям отнесены утверждение и реализация областных программ в сфере охраны окружающей среды, установление нормативов качества окружающей среды, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в области, осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно внесенным изменениям из Закона исключены нормы о межмуниципальных программах и межмуниципальных проектах в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №83 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Из норм закона исключены положения об осуществлении регионального государственного контроля в сфере водных отношений. Так, согласно внесенным изменениям скорректированы полномочия исполнительных органов государственной власти области в указанной сфере, а статья, ранее регулировавшая вопросы осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в новой редакции регулирует региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

• Закон Тюменской области от 09.11.2011 №82 «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области "О недропользовании в Тюменской области"» (Приложение к газете «Тюменские известия», №200, 11.11.2011). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Уточнено, что одним из полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере недропользования является организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения (ранее – государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр).

• Постановление правительства Тюменской области от 02.11.2011 №396-п «Об утверждении Перечня профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в Тюменской области».

В Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в Тюменской области, включены такие профессии, как охотовед (штатный), охотник промысловый (штатный), оленевод (штатный), а также ряд должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей Российского законодательства можно здесь.