Новости тюменского законодательства от 9 октября

Обзоры законодательства отражают основное содержание отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, а также органов местного самоуправления города Тюмени, представляющих наибольший интерес для широкого круга людей. Представленные в обзоре документы классифицированы по отраслям права.

Данные обзоры подготовлены специалистами компании «Консультант Плюс» и предоставлены информационным центром сети «КонсультантПлюс» по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Конституционный строй

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №71 «О внесении изменений в статью 1 закона Тюменской области "О труднодоступных и отдаленных местностях Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Из перечня труднодоступных и отдаленных местностей области исключены деревни Кизак (Армизонский район) и Поляковская (Упоровский район). Также внесены изменения уточняющего, технического характера.

Основы государственного управления

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №77 «О внесении изменений в закон Тюменской области "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Внесены изменения технического характера, в соответствии с которыми понятие «чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера» заменено понятием «чрезвычайные ситуации».

Кроме того, к полномочиям исполнительных органов государственной власти области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесены введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установление регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №75 «О внесении изменений в статьи 4 и 6 закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Из системы ветеринарной службы области исключены муниципальные ветеринарные службы. Уточнено, что платные услуги в сфере ветеринарии сверх объема бесплатных услуг могут оказываться государственными организациями ветеринарии (ранее – государственными и муниципальными).

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №70 «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Тюменской области "О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон дополнен нормой, в соответствии с которой правительство области своим решением вправе поручить подписание актов приема-передачи движимого имущества от имени области юридическим лицам. Решение принимается в форме распоряжения правительства области.

Жилище

Закон Тюменской области от 03.10.2012 N 82 «О внесении изменений в закон Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон дополнен статьей, регулирующей порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти области при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

Установлены способы такого взаимодействия, а именно:

• информирование органом жилищного надзора органов муниципального жилищного контроля о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля;

• направление органами муниципального жилищного контроля в орган жилищного надзора информации о результатах проводимых проверок, об эффективности муниципального жилищного контроля;

• участие в установленном порядке органов муниципального жилищного контроля в подготовке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства области в части организации и осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

• повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №78 «О внесении изменений в закон Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу с 01.01.2013.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, исключены из категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Определено, что указанным лицам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилищного фонда уполномоченный орган обязан заключить с указанными лицами договор социального найма на данное жилое помещение.

Установлен порядок формирования списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

• Постановление правительства Тюменской области от 27.09.2012 №393-п «О мерах социальной поддержки граждан в связи с установлением с 1 сентября 2012 года нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению» (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области , 28.09.2012, «Тюменская область сегодня», №177, 29.09.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Предусмотрена социальная поддержка в отношении граждан, проживающих в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми и (или) индивидуальными приборами учета воды, у которых с 01.09.2012 по 30.06.2013 рост среднемесячной платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение относительно аналогичной платы в 2011 году превышает 12 процентов. Исполнители коммунальных услуг производят расчет с населением и организациями коммунального комплекса за вычетом суммы превышения.

Для получения субсидии в целях возмещения выпадающих доходов, возникающих в связи с предоставлением социальной поддержки гражданам, исполнители коммунальных услуг обращаются в департамент жилищно-коммунального хозяйства области. Документ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 года, и действует по 30 июня 2013 года включительно.

Социальное обеспечение и социальное страхование

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №76 «О внесении изменений в закон Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Перечень мер социальной поддержки, осуществляемых в отношении проживающих в области семей, имеющих детей, дополнен ежемесячной денежной выплатой на третьего ребенка и последующих детей. Указанная выплата устанавливается одному из родителей (усыновителей), являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории области, на рожденного после 31.12.2012 третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи не превышает величину, установленную правительством области.

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №72 «О продлении срока действия закона Тюменской области "О потребительской корзине в Тюменской области" («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу 01.01.2013.

Срок действия Закона Тюменской области от 15.11.2010 №71 «О потребительской корзине в Тюменской области» продлен до 31 декабря 2013 года.

Финансы. Налоги

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №69 «О внесении изменений в статью 1 закона Тюменской области "О транспортном налоге"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу 01.01.2013.

Из перечня категорий налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога, исключены организации по производству оборудования и комплектующих для нефтедобычи (в том числе производственные мощности которых находятся в стадии строительства), осуществляющие деятельность в рамках реализации инвестиционных проектов области в соответствии с законом области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».

При этом закон дополнен нормой, в соответствии с которой от уплаты налога освобождаются категории налогоплательщиков в соответствии с законом области о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на очередной финансовый год и плановый период.

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №68 «О внесении изменения в статью 3.1 Закона Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Уточнено, что к бюджетным полномочиям финансового органа области относится осуществление от имени Тюменской области государственных внутренних заимствований, их обслуживание и погашение, управление государственным долгом области.

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №67 «О порядке предоставления государственных гарантий Тюменской области» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Предоставление государственной гарантии осуществляется правительством области в рамках суммы гарантий, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год.

Предусмотрена общая процедура предоставления государственной гарантии, включающая следующие этапы: направление принципалом заявки, проведение финансовым органом области проверки предоставленных документов, подготовка заключения о результатах финансового анализа, принятие комиссией решения о предоставлении государственной гарантии либо об отказе в предоставлении, подготовка проекта распоряжения правительства области, заключение с принципалом договора об обеспечении возможных будущих обязательств.

Определены виды обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом, а также установлены основания для отказа в предоставлении государственной гарантии.

Окружающая природная среда и природные ресурсы

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №81 «О внесении изменений в статью 7 закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов уполномоченным исполнительным органом государственной власти области при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливается правительством области (ранее – губернатором области).

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №80 «О внесении изменения в статью 3 Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.201). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Полномочие исполнительных органов государственной власти области в сфере особо охраняемых природных территорий по определению порядка осуществления контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения заменено полномочием по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №79 «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям понятие «экологический контроль» заменено понятием «экологический надзор».

Информация и информатизация

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №73 «О внесении изменений в Закон Тюменской области "О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями установлено, что экспертно-проверочная комиссия, решающая вопросы об отнесении к составу архивных фондов области конкретных документов, утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере архивного дела (ранее – губернатором области).

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

• Закон Тюменской области от 03.10.2012 №74 «О внесении изменений в статью 5 Закона Тюменской области "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области"» («Тюменская область сегодня», №181, 05.10.2012, парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), №177, 05.10.2012). Вступает в силу со дня официального опубликования.

Из полномочий исполнительных органов государственной власти области в сфере здравоохранения исключена организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, и муниципальных организаций здравоохранения. Уточнено, что в компетенцию исполнительных органов государственной власти области входит реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

Указанные изменения вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.2012 №137-ФЗ.

Познакомиться с полным перечнем новостей законодательства юга Тюменской области, Югры и Ямала, а также с обзором новостей российского законодательства можно здесь.