Ольга Езикеева, директор Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области: «Я искренне рада за тех людей, которые не сидят на месте»

Полгода назад Ольга Езикеева возглавила областной Фонд развития и поддержки предпринимательства. Это и стало поводом для беседы о том, чем отличается работа фонда при ее правлении, какие виды помощи есть в области для среднего и малого бизнеса в условиях дорогих банковских кредитов, снижения покупательской способности населения, уменьшения объема выпуска продукции и выполненных услуг.

– Вы были предпринимателем, а теперь возглавляете структуру власти, распределяющую помощь для представителей бизнеса. Как происходила внутренняя перезагрузка?

– Конечно, было сложно перестроиться. И тяжело уйти из своего бизнеса. Наивно полагать, что управляющий сделает за собственника, то, что делает собственник сам. Может быть, это возможно в крупном бизнесе, но мой опыт говорит об обратном. Я пришла не на чистое поле, а в команду, которая уже работала. Департамент инвестиционной политики и поддержки предпринимательства изначально вел и контролировал это направление работы, мне очень симпатичны люди, которые там работают, и я отношусь к ним с большим уважением. Только благодаря их помощи удается так много сделать.

Цели, принципы и схема работы фонда были установлены еще до моего прихода сюда. А я здесь получила новый опыт и навыки, профессиональные навыки, которых у меня до этого не было. Мы занимаемся выдачей целевых займов, то есть, распределяем и отдаем деньги, в то время как мой предыдущий опыт был связан с процессом получения денег. А это принципиально разные вещи – другой механизм и другая психология. Я считаю, что на этой работе нужно быть честным и порядочным по отношению к предпринимателям и максимально результативным по отношению к государственным деньгам и ресурсам.

В этом году поддержка очень хорошая, только по займам выделено из бюджета дополнительно 300 миллионов рублей. В прошлом году было распределено 190 миллионов рублей. Деньги всегда в обороте фонда есть: одни предприниматели возвращают, а другие забирают, наша система чем-то сродни банковской структуре. Срок займа – три года. Мы принимаем заявки круглый год, процентная ставка на этот год не выше ставки рефинансирования, возможны изменения на следующий год, все будет зависеть от того, какой будет экономическая ситуация в стране. Условия получения займа можно посмотреть на нашем сайте.

– Количество заявок на займ становится больше?

– Значительно, в разы. У нас своя комиссия по рассмотрению заявок, в которую входят и представители муниципальных образований. Процесс выдачи целевого займа – примерно такой же, как в банке: предприниматель приходит, оформляет заявку, готовит необходимый пакет документов, комиссия рассматривает заявку, он получает займ и регистрирует залог. Деньги платные и возвратные. Это бюджетные деньги, которые мы должны вернуть назад. Никаких просрочек, задолженностей или невозврата быть не должно. Максимально пристально смотрим каждый пакет документов. Бывает, предпринимать думает: дай возьму пять миллионов рублей, а может ему для реализации проекта пять миллионов и не надо, ему может хватить и два с половиной миллиона. Наши специалисты смотрят очень четко, какой проект, какой срок окупаемости. Следует отметить, что целевые займы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим следующие виды деятельности:

• производство промышленных, продовольственных товаров, строительных материалов;

• оказание туристических, медицинских, консалтинговых, транспортных услуг;

• рекламная, полиграфическая деятельность;

• образовательные услуги и т.д.

Департамент инвестиционной политики правительства Тюменской области сейчас объявил о программе выдачи грантов для предпринимателей. До 15 августа предприниматели могут подать заявки на грант. Кстати, деньги, выделяемые по гранту, невозвратные. Нужно только указать цель, на которую ты просишь поддержки. Ты можешь заявиться и представить свой проект, доказать его актуальность. У нас на сайте размещена вся информация и об этом виде поддержки.

Мы разослали информацию во все наши представительства в районах области. Объем выделяемых средств на один грант может быть до двух миллионов рублей. На заседании комиссии принимается решение о выделении средств. Но есть важное условие: ты должен отчитаться в том, что деньги были использованы на обозначенные тобой цели и ни на какие другие – и это тоже правильно. С этим трудно не согласиться.

Еще один наш продукт – гарантийный фонд, очень хороший продукт. Он запущен в конце 2008 года. Мы выступаем поручителем по кредиту, который берет предприниматель в банке, при условии, что у него есть на 50 процентов залога свое имущество, а под 50 процентов мы даем ему нашу гарантию, до 10 миллионов рублей. Таким образом, с нашей помощью размер кредита может составлять уже 20 миллионов рублей. Размер кредита и, соответственно, наших гарантий может быть и меньше. Например, у предпринимателя есть залог на 150 тысяч рублей, еще на 150 тысяч можем дать ему гарантии мы. В программе участвуют Западно-Сибирский банк Сбербанка РФ, «Запсибкомбанк», «УРСА Банк», «Уралтрансбанк». С «ВТБ-24» и банком Уралсиб сейчас оформляются соглашения, в ближайшее время и они станут участниками этой программы. Для получения поручительства Фонда необходимо обратиться в любое кредитующее подразделение вышеуказанных банков и подготовить заявление на предоставление поручительства фонда, предоставить его с заявкой и пакетом документов на получение кредита.

Мы проводим обучение банковских сотрудников. Западно-Сибирский банк Сбербанка РФ работает по этой программе с прошлого года, поэтому там и результат уже есть. Еженедельно на планерке мы отмечаем увеличение количества кредитных договоров. На сегодняшний день заключен 41 договор о поручительстве на сумму 80 миллионов 567 тысяч 500 рублей. Шаг серьезный – мы несем ответственность и все обязанности поручителя в случае невозврата кредита. А для предпринимателей – это реальный шанс. Залоговая стоимость имущества сейчас снижена, поэтому наш гарантийный фонд для них, как палочка-выручалочка.

– Какие компании смогли воспользоваться вашим поручительством?

– Я не смогу их назвать без согласования с ними. Эта информация, по условиям договора, не подлежит огласке. Без согласия предпринимателя мы не имеем права обнародовать эту информацию. Это некорректно.

– Каким отраслям отдаете предпочтение в выдаче поручительств?

– Абсолютно всем. Гарантийным фондом поручительства поддерживаем все виды бизнеса. Единственное требование сейчас для всех видов государственной поддержки – чтобы не сокращались рабочие места, и требование по заработной плате – чтобы она не была смешной. Когда приходит руководитель известного в городе предприятия, а по документам средняя заработная плата в коллективе 3000 рублей – это никуда не годится. И предприниматель хочет, чтобы какие-то социальные нормы применялись: выплачивались пенсии, дети посещали детские сады. А сколько ты заплатил налогов? В этом вопросе надо иметь трезвость мысли. Все понимаем. Есть такой нюанс, когда предприниматель сдает документы в банк, мы видим документы после того, как заявку рассмотрели в банке, и только потом выдаем поручительство. Первично документы поступают в банк, но мы осуществляем консультации на всех этапах подачи и рассмотрения заявки.

–Какими еще инструментами владеет фонд для оказания помощи предпринимателям в это непростое для них время?

– Прямых финансовых инструментов два: целевой займ и гарантийный фонд. Есть и нефинансовые инструменты – это советы и консультации.

В этом году фонд дает бесплатные консультации для всех предпринимателей, которые обращаются к нам, и не только по гарантийному фонду. Бухгалтерские, юридические вопросы, маркетинг – любые: как заполнить отчетную документацию, как исчислить налог, как написать справку, как открыть предприятие расскажут наши специалисты всем жителям области. Мы ведем нашу работу для всех 26 муниципальных округов Тюменской области. Фонд поддержки предпринимательства города Тюмени и Тюменского района находится на улице Дзержинского, 15, кабинет 307, можно обращаться и сюда, в головной офис (ул. Хохрякова, 53). Никто от нас не уходит без ответов на интересующие вопросы. Можно задавать вопросы и на нашем сайте. Если даже вопрос находится не в нашей компетенции, мы его переадресуем тому ведомству, который этим занимается, например, по налогам – в налоговую инспекцию, или согласования с Ростехнадзором. Мы переправляем вопросы туда, а потом публикуем ответы на нашем сайте. Это наша функция, и мы всегда ее будем выполнять.

Недавно, 26 мая, мы провели конференцию, посвященную всероссийскому празднику День предпринимателя, которая проходила в большом зале заседаний Тюменской областной думы. В конференции приняли участие более трехсот человек, предприниматели из всех муниципальных образований юга Тюменской области. Мы хотели, чтобы она имела максимально прикладной характер, чтобы люди пришли в зал и услышали полезную для них информацию.

Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, сегодня активно изменяется, изменяется оно в первую очередь в сторону снижения административных барьеров ведения бизнеса и в сторону защиты прав предпринимателей. Одновременно с этим в предпринимательской среде существует мнение, что в действительности ничего не меняется, что защита прав предпринимателей и снижение административных барьеров – это только громкие слова. Причина такого явления заключается в том, что предприниматели не знают о том, какие изменения вносятся в законодательство и какими правами они обладают на сегодняшний день.

С целью решения этой проблемы Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области начал проведение серии семинаров, разъясняющих суть вступающих в силу законодательных изменений. Так, в свете вступившего 1 мая 2009 года в силу Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», в Заводоуковске 18 июня был проведен обучающий семинар, разъясняющий суть вступивших в силу изменений (присутствовало 40 предпринимателей). Также 5 июня был проведен аналогичный семинар в Казанском районе, на котором присутствовал 41 предприниматель.

Сегодня предпринимателей очень сильно беспокоит перерегистрации обществ с ограниченной ответственностью. Для того, чтобы разъяснить, какие изменения необходимо будет внести в учредительные документы ООО, фондом совместно с УФНС России по Тюменской области запланирована серия обучающих семинаров, которые уже точно пройдут в Абатске, Аромашево, Бердюжье, Вагае, Викулово, Голышманово, Исетске, Омутинке, Сладково, Тобольске, Увате, Ялуторовске и Ярково.

Первый семинар по вопросу перерегистрации ООО прошел 23 июня в малом зале заседаний Тюменской городской думы. На семинаре присутствовало 87 предпринимателей, которым были даны разъяснения по поводу деятельности ООО после 1 июля 2009 года. На эти семинары предприниматели могут прийти и задать все интересующие вопросы, и четко разобраться в теме, чтобы избежать ошибок. По схожей схеме мы организуем семинары и с другими структурами. Так, в июле 2009 года вступят в силу изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с этим 10 июля в селе Омутинка фонд организует обучающий семинар на тему «Требования законодательства в области охраны окружающей среды к субъектам предпринимательской деятельности». Это наш принцип работы и мы будем его придерживаться.

По трудоустройству зимой мы запустили проект по обмену специалистов. Программа «Бюро по обмену специалистами в Тюменской области» – проект Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области, в рамках которого предприниматели Тюмени и юга Тюменской области смогут самостоятельно, либо через территориальные представительства фонда временно принимать на работу свободных сотрудников других предприятий, либо временно передавать своих работников на другие предприятия. Проект направлен на решение проблемы скрытой безработицы в условиях экономического кризиса. Успешность реализации данного проекта зависит, в первую очередь, от позиции самих предпринимателей: от того, насколько серьезное отношение к проекту и от того, как будут идти переговоры по временной передаче специалиста.

Я всех прошу зайти в раздел и оценить удобство этой услуги. Если что-то не устраивает, не стесняйтесь писать нам об этом. Но пока нареканий не было, раздел пользуется спросом. Конечно, информации больше от тех, кто ищет работу, чем предложений о трудоустройстве. Курирует это направление специалист отдела информации, пиара и консультаций Антон Машуков. Информацию о работе программы «Бюро по обмену специалистами в Тюменской области» можно получить на сайте.

– Чем кризис 2008 года отличается для предпринимателей от кризиса десятилетней давности?

– Ситуация отличается. Я сама чуть не прогорела в 1998 году. Тогда из стихийного предпринимательства бизнес стал обретать понятные рамки и границы. Все занимались торговлей и бесконечными долларовыми контрактами. Импорта было очень много, соответственно, доллар вырос, а с ним и цены, компании не захотели переписывать долги в рубли. Это сейчас у нас есть производства, а тогда было несравнимо меньше. Взять хотя бы рынок строительно-отделочных материалов. Сейчас в России есть очень хорошие заводы по их производству, а тогда был сплошной импорт. Импортозамещение и сейчас остается злободневной темой. Вот почему сейчас такая мощная поддержка оказывается малому бизнесу. Фонд – структура для этой поддержки. Малый бизнес в некоторых странах достигает 70–80 процентов валового внутреннего продукта. В Японии из всего существующего бизнеса 95 процентов составляем малый бизнес.

– Как вы думаете, почему в России не удается развить малый бизнес? В силу реальных трудностей или психология у людей такая: они в силу менталитета склонны ходить на работу, чтобы получать гарантированную зарплату и нести меньшую ответственность?

– Моя субъективная точка зрения – что психология. Вспомним девяностые годы прошлого века, когда появилась возможность уйти от работодателей с их маленькой зарплатой, часто задерживаемой, и пойти заниматься своим бизнесом и получать свои деньги. Открыть свой бизнес предпочла относительно небольшая часть населения. И уже в наши дни спрашиваешь у молодых выпускников вузов, кем они хотят быть. Очень редко услышишь, что молодой специалист хочет заниматься своим бизнесом. Чаще отвечают, что хотят быть чиновником, работать в корпорациях, таких как «Лукойл» или «Шлюмберже», компаниях с иностранным капиталом или крупных банках, чтобы ничего не делать и получать в месяц 50 тысяч рублей, сразу купив красивую машину. Это вот такая самая распространенная мечта у нашей молодежи.

Я думаю сейчас как раз такой переломный момент. Для молодежи нужно не получать образование за взятки, а пойти и получить какую-нибудь реальную профессию и уйти в предпринимательскую деятельность и своей головой добиться результата. Головы у них светлые, креатива хоть отбавляй, и если перестать мечтать о трудоустройстве в западных компаниях, то можно приложить свои силы в правильном направлении. У меня есть знакомый, который говорит, что если бы кризиса не было, то его надо было бы придумать.

Я сегодня вернулась со встречи, на которой было 25 предпринимателей, мы общались. И один предприниматель говорит: «Я сейчас пересматриваю все в своем бизнесе. До кризиса мы занимались пофигизмом. Все шло само по себе – деньги были. И не нужно было ничего особенного делать – и так все было хорошо и классно. Только вот это «классно» закончилось, и теперь нужно снова включать мозги, разбираться, что там у тебя с коллективом, наращивать профессиональную сторону ведения бизнеса, снова добиваться каких-то результатов».

– Как вы считаете, остались в экономике еще незанятые ниши для предпринимательства?

– Ниши всегда есть. В Тюмени надо развивать нишу частных детских садов. Конечно, решение этого вопроса упирается в федеральное законодательство, но областное правительство собирается предпринимать действия по решению этого вопроса. Потребность у населения есть – в очереди на детские сады в Тюмени стоят более семи тысяч детей, и эту проблему тоже надо решать, как один из вариантов – через предпринимательство. Ясно, что предпринимательство не сможет решить это сразу, сейчас у нас всего один частный детский сад на весь город, но шаги делать надо. Под лежачий камень вода не течет.

– Помогая другим развивать свой бизнес, у вас не возникает желание опять вернуться в свою стихию?

– Я испытываю огромное удовольствие, когда какой-то проект из тех, которым мы помогали в фонде, начинает развиваться и расти, предпринимателю удается его успешно реализовать. Я начинаю им гордиться, будто я сама все это сделала. Я искренне рада за тех людей, которые не сидят на месте, не плачутся, не жалуются, а проанализировав свои возможности, придумывают проект, ищут тех, кто может помочь, идут и делают. Когда приходят и просят совета, как лучше сделать, – это конструктивный разговор, и обмен мнениями приведет к какому-нибудь результату. А приходить и жаловаться на проблемы бесполезно, я могу только по-человечески посочувствовать – и все.