Ќа веро€тный картель вышли сотрудники ќЌ‘, анализировавшие госзакупки
Ќа веро€тный картель вышли сотрудники ќЌ‘, анализировавшие госзакупки


“юменское ”‘ј— заподозрило местную предпринимательницу и две компании в картельном сговоре. „астью одной из компаний владеет “юм√” и завкафедрой информационной безопасности, другой фирмой владеет доцент вышеуказанной кафедры. ѕо версии антимонопольщиков, сотрудники университета и индивидуальна€ предпринимательница договорились и поделили между собой семь контрактов на общую сумму более 12 миллионов рублей.


 ого конкретно подозревают в сговоре?

¬ деле, которое рассматривает ”‘ј—, фигурируют компании « Ѕ-»нформ» и « »Ѕ- омлекс». —овладельцами первой, по данным программы « онтур.‘окус», €вл€ютс€ “юм√”, экс-сотрудник кафедры информационной безопасности университета  онстантин Ѕажин и јлександр «ахаров, действующий заведующий этой кафедры. ѕоследний до недавнего времени владел долей в другой компании — « »Ѕ- омлекс», его дол€ перешла его партнеру — ќльге ∆елудковой, доценту “юм√”. “ретьим лицом оказалась индивидуальна€ предпринимательница и преподаватель кафедры јлександра “юкова, у которой есть совместна€ компани€ с Ѕажиным.

ќ каких закупках идет речь?

¬се семь госконтрактов были на услуги по разработке, сопровождению и развитию программ, информационных систем, их поддержке и прочее. ¬о всех случа€х снижени€ цены либо не было, либо оно было незначительным.

¬ августе 2015-го предпринимательница и компани€ « Ѕ-»нформ» подали за€вки на контракт стоимостью 1 миллион 700 тыс€ч рублей по выполнению работ по сопровождению и развитию программного комплекса «≈дина€ мобильна€ платформа: центр мобильных сервисов». Ќи один из участников цену не сбросил, выиграл « Ѕ-»нформ».

¬ июле 2016 года обе организации снова подают за€вки на одну и ту же закупку на 1 миллион 700 тыс€ч рублей — сопровождение и развитие программного комплекса учета и управлени€ охотхоз€йственным реестром “юменской области. « Ѕ-»нформ» выигрывает, снизив цену на 1% — до 1 миллиона 683 тыс€ч рублей.

¬ августе 2016 года « Ѕ-»нформ» и « »Ѕ- омлекс» участвовали в закупке на п€ть миллионов рублей на сопровождение и развитие информационной системы «≈дина€ мобильна€ платформа “юменской области». ѕраво заключить контракт получил « Ѕ-»нформ», снизив цену на 100 тыс€ч рублей.

ќбе компании хотели заполучить контракт на техподдержку информсистемы татарстанского управлени€ по охране и использованию объектов животного мира, на работы выдел€ли 400 тыс€ч рублей. « »Ѕ- омлекс» при подаче за€вки снизил цену на две тыс€чи рублей, а « Ѕ-»нформ» выиграл, скинув цену до 396 тыс€ч рублей.

¬ мае 2017 года « »Ѕ- омлекс» и « Ѕ-»нформ» вступили уже в неравную борьбу. ќни подавали за€вки на разработку автоматизированной системы лицензировани€ отдельных видов де€тельности „ел€бинской области. Ќа закупку выдел€ли 600 тыс€ч рублей бюджетных денег. ѕобедителем оказалс€ « Ѕ-»нформ», снизивший цену до 594 тыс€ч рублей. ј « »Ѕ- омлекс» подал за€вку, не приложив копию лицензии ‘—Ѕ на разработку, производство и распространение шифровальных средств, которую требовал заказчик. ѕозже вы€снилось, что у компании и вовсе нет такой лицензии.

¬ декабре 2017 года « Ѕ-»нформ» и « »Ѕ- омлекс» снова боролись за контракт — уже на 3 миллиона 303 тыс€чи. Ќужно было оказать услуги по сопровождению и развитию системы «≈дина€ мобильна€ платформа “юменской области». Ќикто из них сумму не уменьшил, право заключить договор досталось « Ѕ-»нформ».

¬ апреле этого года « Ѕ-»нформ» выигрывает контракт на разработку и внедрение в администрацию ћегиона системы мониторинга и предотвращени€ утечки конфиденциальной информации. ќн снизил цену на 1% и мог выполнить работы за 1 миллион 39 тыс€ч 907 рублей. »х конкурент « »Ѕ- омлекс» не стал боротьс€ за контракт. ѕосле конкурс признали несосто€вшимс€, поскольку обе компании не предоставили некоторые лицензии.

ѕочему возникли подозрени€

”‘ј— установил, что при участии в других аукционах, где по€вл€лись другие участники, компании начинали активно торговатьс€ — снижать цену.

Ќа одной из закупок « Ѕ-»нформ» снизил цену на 92%.

— ѕри начальной цене контракта три миллиона рублей компани€ предложила цену в размере 250 тыс€ч рублей, — указано в заключении об обсто€тельствах дела тюменского ”‘ј—.

—ами участники закупок по€снили специалистам ведомства, что никакой договоренности между ними не было, а совместное сотрудничество в вузе не вли€ет на их предпринимательскую де€тельность. ѕо неснижению цен на торгах все трое по€снили, что это было нецелесообразно.

”‘ј— счел такие доводы сомнительными. —огласным банковским данным, « Ѕ-»нформ» и « »Ѕ- омлекс» регул€рно обменивались деньгами — делали договоры беспроцентного займа и переводили друг другу суммы от 50 до 600 тыс€ч рублей. ј « Ѕ-»нформ» в 2015 году перевел индивидуальной предпринимательнице 17 тыс€ч рублей, которые та перечислила в качестве обеспечени€ при подаче за€вки на участие в госзакупке.

–азбирательство по делу еще продолжаетс€. ¬ ”‘ј— по€сн€ют, что окончательное решение комиссией еще не прин€то, участников закупок могут признать невиновными.

¬ “юм√” по€снили, что участи€ в управлении компанией они не принимают.

— ¬озможность быть одними из учредителей обществ по€вилась у вузов в 2009 году с прин€тием федерального закона. « Ѕ-»нформ» — это одно из малых инновационных предпри€тий, которые создавались при университетах почти 10 лет назад с участием преподавателей, — по€снили в “юм√”. — ”ниверситет никак и ни при каких услови€х не участвует в оперативном управлении такими компани€ми. Ќи одно должностное лицо не состоит в данных предпри€ти€х, ни ректор, ни бухгалтеры, ни директора институтов. ”ниверситет никак не мог повли€ть и отследить участие или неучастие в конкурсах. ≈сли сотрудники данной организации €вл€ютс€ виновными, значит их следует наказывать по закону.  Ќа данный момент университет проводит централизованную политику по выходу из малых инновационных предпри€тий как учредител€, так как никаких дивидендов они не принос€т. Ќа наблюдательном совете прин€то решение о выходе из 13 таких компаний.

ќдин из учредителей « Ѕ-»нформ» профессор јлександр «ахаров рассказал, что участи€ в жизни компании давно не принимает и думал, что уже давно не имеет отношени€ к этой организации:

— я давно просил вывести мен€ из учредителей. я уже более трех лет не имею с ними никаких дел. я знаю, кто там работает. ћы создавали компанию тогда, когда все хотели обучитьс€ на защитников персональных данных и дл€ проведени€ зан€тий создавали компанию. ќни потом стали работать сами. ћного лет € там даже ничего не подписываю, и бизнес мен€ мало интересует. Ќичего плохого о них сказать не могу, они программное обеспечение разрабатывали, в том числе и по госзаказу.

—в€затьс€ с индивидуальной предпринимательницей и представител€ми компаний не удалось.

 артельные сговоры дл€ “юмени не редкость. Ќедавно в этом уличили перевозчиков, которые разработали схему, как не уходить с городских маршрутов. ¬есной тюменское ”‘ј— раскрыло самый крупный картельный сговор в области — на 15 миллиардов рублей. ѕосле на 83-летнего участника картел€, почетного строител€ –оссии √ригори€ ƒолгих даже завели уголовное дело. Ќе скрылись от антимонопольщиков и родственники, успевшие заработать более 230 миллионов рублей на оснащении тюменских больниц. ¬ начале этого года стало известно о целой схеме, по которой несколько лет организации делили между собой поставки дл€ департамента здравоохранени€ “юменской области, медакадемии, ќ Ѕ № 1, ќ Ѕ № 2.