Евгений Куйвашев, глава администрации Тюмени: «Чиновник, когда ставит подпись, порой голову кладет на плаху»

Представителей органов власти, чиновников, госслужащих у нас никогда не было принято хвалить и тем более благодарить. Как правило, в их адрес высказывается постоянное недовольство, которое многие чиновники, надо отдать им должное, признают справедливым, поскольку, по большому счету, именно народ нанимает их для создания комфортной жизни населения и обеспечивает заработной платой, оплачивая налоги.

Глава администрации города Евгений Куйвашев, впрочем, поправляет, что правильнее работников администрации называть специалистами. Слово «чиновник» действительно приобрело в последнее время негативный смысл. Но с народом не поспоришь, хотя надо признать, люди не всегда бывают справедливы в своих претензиях.

Сегодня руководитель городской администрации согласился подвести итоги уходящего года для читателей 72.ru, рассказал о самых сложных моментах в работе, о том, как решаются насущные проблемы горожан и передал пожелания жителям Тюмени в Новом году.

– Евгений Владимирович, что в уходящем году запомнится вам из жизни города со знаком плюс, а что со знаком минус?

– Для меня как для главы администрации самым положительным является стабильно высокая рождаемость в городе. В 2010 году в Тюмени родилось более 10 тысяч малышей. Ваши читатели могут задать вопрос, почему я отметил именно этот показатель. Для любого руководителя это знаковое явление. Оно свидетельствует о том, что со стороны тюменцев есть доверие федеральным и областным программам, направленным на повышение уровня жизни, на улучшение ситуации с жильем для молодых семей, с увеличением мест в детских дошкольных учреждениях… Они чувствуют уверенность в завтрашнем дне.

Могу продолжить положительную статистику: в 2010 году рост показателей наблюдался во многих отраслях экономики Тюмени. Так, индекс промышленного производства по итогам 10 месяцев составил почти 109 процентов. Рост промышленного производства свыше 25 процентов отмечен по пяти видам экономической деятельности: в сфере производства нефтепродуктов – более чем в два раза, в сфере производства одежды – почти на 60 процентов, в производстве электрооборудования – на 34 процента, в сфере производства машин и оборудования – на 27 процентов, в издательской и полиграфической деятельности – на 26,5 процента.

Повышение потребительского спроса свидетельствует об увеличении доходов населения, улучшении ситуации на рынке труда. За первые 10 месяцев этого года в городе построено почти 10 с половиной тысяч квартир общей площадью немногим менее семисот тысяч квадратных метров. В сравнении с соответствующим периодом предыдущего года объем введенных в действие жилых домов увеличился более чем на 20 процентов. В 2010 году снесено 16 жилых домов, отселено 22 семьи, которым предоставлено жилье за счет застройщиков. Потому что интенсивность инвестиционно-строительной деятельности в городе – индикатор ее экономического и социального благополучия, показатель движения общества вперед.

Возведение жилья – не единственный показатель роста. Новые и уже существующие жилые районы не могут существовать без школ, больниц, детских садов и прочих объектов социально-бытовой инфраструктуры. В связи с этим в рамках национальных проектов в сферах образования и здравоохранения, а также областных и городских программ в минувшем году в Тюмени открыта новая современная школа, каких у нас еще не было, после капитальной реконструкции открылись два детских сада, спортивные центры, другие социально значимые объекты.

– Минусы?

– Если я скажу, что все у нас замечательно, жители города полны оптимизма, это будет лукавством. Трудностей и проблем хватает. Другое дело, что мы стараемся делать все, чтобы решать проблемы города и горожан. Если в деталях рассказывать, что порой приходится делать для достижения результата, вашим читателям это вряд ли будет интересно. Но, чтобы они лучше поняли, с чем нам приходится сталкиваться в процессе решения конкретных задач, приведу несколько примеров.

В 2008 году мы начали решать проблему предоставления дошкольных образовательных услуг и, надо без ложной скромности сказать, добились определенных перемен к лучшему. Но многих жителей города не устраивают достигнутые результаты. Недавно я проводил прием жителей Восточного округа, и мне говорили: «Вот стоит заброшенное здание, планировали открыть в нем садик, но так ничего и не сдвинулось с мертвой точки!». Уверяю вас, мы знаем все свободные от строительства участки, все пустующие здания, комнаты… Специалисты рассматривают все варианты их использования. Здание, о котором говорили жители, – полуразрушенное, находится в собственности одного предприятия, которое категорически отказывается нам его передавать. Мы не опускаем рук, будем и в дальнейшем работать над увеличением мест в детских садах, но, поверьте, и мы иногда имеем дело с объективными трудностями и преградами, которые мешают нам делать больше.

Наверное, к минусам можно отнести то, что жители в любых наших программах, начинаниях всегда ищут подвох. Так было, в частности, со школой №16. Продолжать учебный процесс в ней было нельзя – в стенах образовались огромные трещины, но при этом после всех экспертиз, когда мы стали разбирать здание, родители нам не верили, что школа действительно в аварийном состоянии! Могу заверить, на месте старой школы, которой более 40 лет, будет построена современная, отвечающая всем требованиям сегодняшнего, а может быть, и завтрашнего дня...

Все познается в сравнении, время расставляет нужные акценты, и даже самые непримиримые не могут не признать: город развивается и хорошеет. Наверное, проблем в его жизни меньше не становится: чем больше сделано, тем больше предстоит сделать. Главную задачу власти я вижу в сохранении необходимых спокойствия и равновесия, определении ближней и отдаленной перспективы в решении насущных проблем.

– Какие результаты работы структурных подразделений администрации вы бы отметили как достижения?

– По значимости для жителей в первую очередь я бы отметил результаты программы переселения граждан из непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда города, которая проводится в рамках реализации областных целевых программ «Сотрудничество» и «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области» за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, регионального фонда софинансирования расходов, местного бюджета, а также внебюджетных источников.

В 2008 году 567 жителям города обеспечены комфортные и безопасные условия проживания за счет отселения их из непригодного для проживания жилья и за счет застройщиков (инвесторов). Этот же показатель в 2009 году составил 760 человек. В 2010 году переселено порядка 1760 человек. Это позволило существенно улучшить условия и качество жизни наших граждан.

В Тюмени разработана и активно реализуется программа энергосбережения. Отрадно, что, кроме «Энергоквартала», порыв подхватили и другие управляющие компании. Так, ООО «УК по содержанию жилищного фонда» разработало свою программу энергосбережения. В результате еще 19 многоквартирных домов, расположенных в границах 4-го микрорайона, стали комплексно заниматься энергосбережением.

Хочу отметить и тот факт, что на протяжении всего года продолжались работы по приведению в нормативное состояние и обновлению материальной базы учреждений здравоохранения. Проводится капитальный ремонт в семи лечебных учреждениях. Городские поликлиники на 100 процентов оснащены оборудованием для ультразвуковой, функциональной, лабораторной, эндоскопической диагностики. Одновременно с капитальным ремонтом производится переоснащение учреждений другими видами современного оборудования. В 2010 году на базе территориальных поликлиник Тюмени успешно функционировали пять Центров здоровья, деятельность которых направлена на выявление факторов риска возникновения заболеваний и формирование у людей навыков здорового образа жизни. Всего в Центрах здоровья прошли обследование почти 30 тысяч человек.

– А чем в работе своих подчиненных вы остались недовольны?

– Меня беспокоит, как выстроена работа специалистов департамента градостроительной политики. Считаю, что им нужно более четко вести диалог с людьми, которые обращаются в департамент, более оперативно выполнять свои функции, быть компетентными, в том числе и в смежных вопросах… 30 декабря я провел ряд кадровых назначений. Новым руководителям необходимо эффективно организовать работу во вверенных им структурах. Так, директором департамента жилищной политики назначен Алексей Кузнецов. Ранее он возглавлял учреждение «Муниципальные закупки города Тюмени». В муниципальных закупках важно выстроить систему проведения электронных торгов, в департаменте жилищной политики – выполнение программ по сносу аварийного и ветхого жилья, отселения граждан. Контрольно-ревизионное управление будет в прямом подчинении главы администрации.

Очень много предстоит сделать, чтобы отладить работу управляющих компаний по обслуживанию жилищного фонда. Там тоже необходимо выстраивать взаимоотношения с населением. Наша задача – заставить всех стать ответственными: «на местах» планировать работу, учитывая пожелания граждан и конкретное состояние жилого фонда, выполнять взятые на себя обязательства.

Сегодня на рынке услуг ЖКХ главными действующими лицами стали собственники жилья и управляющие компании или ТСЖ. Вопросы ЖКХ должны рассматриваться между этими основными игроками в рамках договорных отношений. К сожалению, собственники не знают своих прав, управляющие компании не подготовлены технологически и юридически, чтобы отстаивать интересы собственника в спорах с поставщиками услуг.

– Какой отрезок работы за те три с половиной года, что вы руководите администрацией Тюмени, стал для вас самым сложным?

– Думаю, не буду оригинальным, если скажу, что это 2009 год, когда наступил мировой кризис.

– Какие решения и ситуации стали для вас наиболее серьезным испытанием в этом году?

– К сожалению, несмотря на все достижения научно-технического прогресса, погода вносит серьезные коррективы в нашу жизнь. Так, в начале 2010 года снег просто засыпал город, и температура стойко держалась около отметки минус 30⁰С. Результатом этого стали гололедица, накаты на дорогах... Техника просто не выдерживала, ломалась постоянно. Постепенно мы справились. Но с середины ноября ситуация повторилась. Всем службам снова пришлось работать в усиленном режиме. Я общался тогда с сотнями горожан, которые только и делали, что обсуждали тему уборки снега. При этом они в один голос возмущались: «Снег идет, а его не убирают!», не задумываясь над тем, что ключевым является слово «идет»! За несколько дней выпала месячная норма осадков. За месяц – две нормы: более 70 миллиметров осадков при норме для этого периода 32 миллиметра. Трудно было всем: и водителям, и пешеходам, и дорожным службам. Однако замечу, что у нас не было транспортного коллапса, как в других российских и европейских городах.

В защиту дорожных служб скажу: работе техники на улицах сильно мешают чрезвычайно стесненные условия, плотный поток машин. Тюмень занимает четвертое место в России по автомобилизации: у нас 300 автомобилей на тысячу жителей. Это больше, чем в Москве и Санкт-Петербурге. Теперь соизмерьте количество транспорта и исторически сложившуюся дорожную инфраструктуру. Если 5-6 лет назад днем еще можно было на центральные улицы выставить технику, например, грейдер, то сегодня вдоль дорог стоят припаркованные машины, все тротуары заставлены. Даже ночью интенсивность движения большая, и водителям уборочных машин приходится проявлять все свое мастерство, чтобы проехать и расчистить город от снежных завалов.

У природы нет плохой погоды, но вы сами видите, что она способна создать серьезные проблемы каждому из нас, и с этим нельзя не считаться. Повторюсь, жителям других городов приходится труднее.

– 2010-й – первый посткризисный год. Как вы оцениваете, насколько удалось стабилизировать социально-экономическую обстановку в городе?

– Она действительно стабильна. Предварительные экономические показатели я уже привел выше.

– Насколько удалось решить проблему безработицы, спровоцированную кризисом, и каковы прогнозы на следующий год?

– Каждый мой день, без преувеличения, начинался с мониторинга ситуации на рынке труда. Сведения о высвобождении работников и введении режима неполного рабочего времени организациями ежедневно предоставлял центр занятости.

Активно работала городская комиссия, где утверждались и корректировались заявки органов администрации по созданию временных рабочих мест и мест для стажировки выпускников в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях. Кроме этого, предприятиям рекомендовалось совместно с центром занятости рассмотреть возможности сохранения персонала в рамках областной программы организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, и стажировки выпускников образовательных учреждений, чтобы они приобретали опыт, и граждан, ищущих работу.

В течение года органы администрации города провели более 300 собеседований с руководителями предприятий о перспективах, режиме работы, своевременности выплаты зарплаты, возможности организации временных рабочих мест.

Реализуется программа по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости. Только в сентябре задействовано более полутора тысяч временных рабочих мест, чтобы сдержать высвобождение работников, находящихся под риском увольнения. По информации центра занятости. заключено 25 договоров о предоставлении субсидий на создание и сохранение рабочих мест. В мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда, приняли участие Тюменский фанерный завод, компании «Цементстрой», «Тотал Групп», ДОК «Красный Октябрь», «Стройкомплекс-М», «Завод БКУ». По программам организации самозанятости граждан подано порядка 400 заявлений. 70 процентов из них получили выплаты и субсидии. К трудовой деятельности приступили 85 участников, вступивших в программу в 2010 году, из них 80 процентов уже получили денежный доход в ходе реализации индивидуального плана. Показателем эффективности антикризисных мероприятий служит уровень регистрируемой безработицы, который по городу Тюмени на 1 октября 2010 года составил чуть больше полпроцента, снизившись на пять сотых процента по сравнению с началом года.

– Какие проблемы городского хозяйства вас беспокоят сегодня прежде всего?

– Именно сегодня и на предстоящие выходные – очистка города от снега и стабильное предоставление коммунальных услуг жителям города. Поэтому с сегодняшнего дня все мои замы и ответственные специалисты органов администрации будут дежурить по графику. Усилены работы диспетчерских служб предприятий, отвечающих за жизнеобеспечение города, и управляющих компаний, обслуживающих дома. Надеюсь, если произойдет даже незначительный сбой, все они отреагируют в кратчайшие сроки. Если будут примеры, когда диспетчеры не отреагировали на ваши заявки, не предоставили необходимую информацию, сообщайте в информационно-диспетчерскую службу 45-15-20. После выходных будет «разбор полетов».

Вообще, городская жизнь – это ежедневная, обычная работа, без праздников и выходных. В 600-тысячном городе каждый день что-то происходит, требует наведения порядка. Там авария, тут утечка. Бесконечный процесс…

Еще один «больной», на мой взгляд, вопрос: пассажирские перевозки в городе. Десять лет назад в Тюмени появился коммерческий транспорт. К чему мы в результате пришли? «Частники» в конце рабочего дня под различными предлогами сходят с линии. Они объясняют: мало пассажиров, невыгодно ездить... Многие годы эта система безнаказанности, безответственности процветала. Мы решили кардинально менять подход к оплате труда транспортников. Сегодня они получают оплату исходя из того, сколько перевезли пассажиров. Скоро все изменится: одновременно с переходом на оплату по транспортной карте, с введением единого заказчика маршрута, с GPS-контролем транспортные предприятия будут получать оплату в зависимости от километража. Уже сейчас, когда «частники» увидели, что власть жестче контролирует их работу, нарушений стало меньше.

– Как обстоят дела с запланированными на 2010 год инвестиционными проектами? Сохраняется ли интерес иностранных компаний к сотрудничеству с городскими властями?

– Кризисные явления повлияли на инвестиционную активность, она несколько снизилась. Это естественный процесс в условиях, когда необходимо обеспечивать своевременную выплату зарплаты и налогов.

Объем инвестиций в основной капитал уменьшился почти на 10 миллиардов. А вот интерес иностранных государств к сотрудничеству с нами проявился даже в большей степени, чем в докризисный период. В 2009 году мы провели встречи с делегациями из Германии, Чехии, Китая. Организован Российско-Китайский деловой форум «Инвестиционные возможности городов-побратимов».

В июне этого года администрация Тюмени по приглашению Союза российских городов приняла участие в российско-испанских экономических встречах. Иностранные партнеры предлагают сотрудничество в сфере производства офисной мебели, обуви, игрушек и даже вин, ну и, конечно, развития туризма.

В развитии международных деловых контактов мы видим хорошую перспективу. Одним из важнейших проектов для города может стать строительство мусороперерабатывающего завода…

– Многие с тревогой ожидают прихода нового года, в котором нам обещают существенное повышение цен и тарифов на коммунальные услуги. Что в этой ситуации может предпринять руководство города, чтобы помочь хотя бы социально незащищенным слоям населения?

– Я готов дать подробную, пошаговую инструкцию каждому, кто попал в сложную жизненную ситуацию, но уверен, что лучше обращаться к специалистам. Программ помощи много. Просто некоторые люди не знают о них, а другим не хочется взять пару справок, чтобы принять участие в программе. Повторюсь, ни один специалист администрации не откажет в консультации.

– Между тем чиновники, мягко говоря, не пользуются большим почтением у населения. Их часто ругают за дело, порой, и без особых оснований. Но, так или иначе, госслужащий всегда под прессом негативного общественного мнения. Каково это – быть постоянным объектом критики?

– Правильнее говорить – специалисты. Сегодня принято глумиться над чиновниками. И ситуация постоянно подогревается. Знаете, многим моим коллегам стыдно говорить, что они работают в администрации из-за этого стереотипа восприятия. Большинство наших граждан уверены: чиновники ничего не делают, а золотые горы получают. Ерунда полная!

Представьте, что у вас возникла проблема, вы пришли в администрацию, и ее решают конкретные люди. Специалист, когда ставит подпись на ваших документах, порой голову свою кладет на плаху. Знаете, у нас в департаменте ЖКХ, например, многие не выдерживают нагрузки, там вакансии высвобождаются почти каждый месяц. Молодые не хотят идти на эту каторжную службу за те деньги, которые им будут платить! Работать во власти – значит брать ответственность на себя. Многие не хотят этого делать. Ну а критика… Она была и будет.

Кстати, приведу зарисовку из жизни. Один раз на остановке выслушивал недовольство жителя, что нет техники, убирающей снег. За пять минут проехало восемь самосвалов, груженных снегом. Почему мой собеседник не видел этого? Наверное, просто не хотел замечать очевидного…

– С чем обычно обращаются горожане на личном приеме, приходят ли с благодарностями?

– Самые острые проблемы – ЖКХ и жилье, улучшение условий. Хочу сказать, что приемы по месту жительства раз в неделю специалисты структурных подразделений проводят регулярно, на которых дают консультации, разъясняют тюменцам возникающие у них самые разнообразные вопросы. Проблемы, озвученные людьми, стараемся решить. Если невозможно это сделать быстро, то учитываем их при составлении конкретных программ. Благодарят редко.

– Складывается впечатление, что муниципальные органы власти становятся все более интерактивными. Как вы относитесь к тому, что общественность стремится более активно участвовать в принятии важных для города и его жителей решений?

– Я только приветствую это! Посмотрите, когда мы обсуждали вопрос, какой проект благоустройства должен быть реализован в Историческом сквере, более 70 тысяч тюменцев приняли в нем участие. Они высказывали свое мнение: писали письма, протоколы, голосовали, вносили предложения… – словом, была такая активность, что мы приняли решения на основании их предложений. Активно обсуждается программа «Антипробка», каждый день поступают предложения жителей. Их рассматривают и изучают специалисты. Меня очень радует такая активность. Значит, наши люди неравнодушны к судьбе своего города.

– Вам удалось сходить в отпуск в этом году?

– У нас короткие отпуска, мы можем позволить себе уехать на 10 дней, не больше. Специалистов, которые брали бы полные отпуска, практически нет. Летом я немного отдохнул.

– Как вы обычно проводите свободное время?

– С семьей. Если есть время, то посещаю тренировки в спортивном зале.

– Где планируете встречать Новый год?

– Дома опять же с семьей. Пользуясь случаем, хочу поздравить жителей города с Новым годом. Уходящий год был для всех разным: кому-то показался легким и радостным, для других был достаточно сложным. Как бы там ни было, он стал уже историей, а вот судьба нового года зависит от каждого из нас. Вооружившись опытом ошибок и неудач, достижений и побед, нам всем вместе предстоит решать новые задачи, реализовывать новые проекты, вместе радоваться победам и вносить свой посильный вклад в развитие любимого города.