Михаил Богинский,
руководитель следственного управления cледственного комитета при прокуратуре РФ по Тюменской области: «Коррупционные проявления чиновников высокого ранга выявляются сложнее»
3 сентября 2010
В понедельник, 6 сентября, на Тюменском бизнес-портале 72.ru состоялась онлайн-конференция руководителя Следственного управления cледственного комитета при Прокуратуре РФ по Тюменской области Михаила Богинского.
7 сентября 2007 года – день образования Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Руководитель ведомства ответил на вопросы пользователей об итогах работы за три года, дальнейших перспективах деятельности следственного управления, о последних успехах.
Вопросы Михаилу Богинскому пользователи 72.ru могли заранее или в ходе онлайн-конференции.
Вопросы читателей:
Всего вопросов: 19
Всего ответов: 18
Ольга
11:53 3.09.2010
Вопрос: Компетентность многих госслужащих часто вызывает недоверие, чем желание сказать спасибо за хорошую работу. Проверяется ли вашим управлением достоверность госдипломов о высшем образовании у чиновников. И какова ситуация с тюменскими госслужащими?
Ответ: Использование недостоверных и поддельных государственных дипломов о высшем образовании по действующему законодательству является общеуголовным, а не должностным преступлением и в связи с этим расследуется не следователями следственного комитета, а следователями МВД. В этой части большая работа проводится прокуратурой Тюменской области в рамках надзора за исполнением законодательста о государственной службе. за время существовани следственного управления нами расследовалось всего лишь одно уголовное дело такого характера, и то в связи с тем, что подложный диплом использовал депутат Ялуторовской городской думы, то есть специальным субъектом, дела в отношении которых расследуются в следственном комитете. В ее отношении вынесен обвинительный приговор.
Все дипломы, представляемые кандидатами при трудоустройстве на работу в наше управление, тщательным образом проверяются и фактов предоставления подложных документов не было.
Юлия
11:55 3.09.2010
Вопрос: В прошлом году в Тюменской области пропала девочка Настя Ложкина. Эта тема была весьма резонансной, каковы результаты поисков?
Ответ: К моему большому сожалению, до настоящего времени данное преступление остается нераскрытым, а сама Настя не найдена. Расследование данного уголовного дела с момента его возбуждения находится на моем личном контроле и продолжается до настоящего времени. Следственно-оперативной группой проведен огромный объем работы как на территории области, так и по анализу аналогичных преступлений на территории России, которая пока не принесла ожидаемого результата. Поэтому пользуясь случаем, я еще раз обращаюсь ко всем жителям Тюменской области с просьбой оказать максимальное содействие и в случае наличия хоть какой-либо информации по данному факту обратиться к нам.
Вопрос: Добрый день, Михаил. Что вы можете сказать о сотрудниках правоохранительных органов, которые нарушают закон? Хотя должны быть для граждан примером!
Ответ: само собой разумеется, я крайне негативно оцениваю те нарушения закона, в том числе и уголовного, которые допускаются работниками правоохранительных органов, к сожалению, такие факты нередки и мы стараемся максимально объективно давать оценку каждому из них. За эти 3 года следственное управление направило в суд уголовные дела в отношении 73 сотрудников различных правоохранительных органов, преступивших закон. Им инкриминировалось совершение 202 преступлений.
Вопрос: Михаил, здравствуйте. Расследуются ли сейчас уголовные дела по борьбе с коррупцией? Можете ли вы привести статистические данные по сравнению с прошлыми годами о росте или падении уровня данной проблемы?
Ответ: Уважаемая Дарья и Антонина. С момента создания следственного комитета борьба с коррупцией является одним из основных направлений его деятельности, так как расследование всех должностных преступлений законом поручено именно нам. По действующему законодательству мы не уполномочены проводить оперативные мероприятия по выявлению таких преступлений, поэтому мы лишь проверяем те материалы и заявления, которые поступают к нам от граждан и органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия — милиции, ФСБ, Госнаркоконтроля. При наличии в материалах достаточных данных нами принимается решение о возбуждении уголовного дела. Конечно, большую часть уголовных дел составляют дела по так называемой «бытовой» коррупции, то есть в отношении должностных лиц невысокого ранга, так как именно они наиболее часто контактируют с населением и именно на их противоправные действия реагируют граждане, сообщая в правоохранительные органы. Коррупционные проявления чиновников более высокого ранга как правило выявляются намного сложнее и требуют серьезных оперативных разработок со стороны уполномоченных на это органов. Есть у нас и такие дела. Для примера, в конце прошлого года Верховным судом России осужден к реальному лишению свободы бывший заместитель председателя районного суда Тюмени, осуждены ряд руководителей муниципальных образований области, в настоящее время рассматривается судом дело в отношении заместителя начальника отдела ГИБДД, незаконно выдававшего водительские удостоверения, завершается расследование уголовных дел в отношении бывшего руководителя Управы Ленинского муниципального округа города Тюмени, руководелей подразделений Главного управления строительства и ряда других должностных лиц. Всего за 8 месяцев этого года в суд нами направлено 43 уголовных дела по 110 коррупционным преступлениям.
Митя
12:12 3.09.2010
Вопрос: Михаил, не раз приходилось слышать от тех, кто безуспешно пытался добиться справедливости через суд, что прокуратуры и суды в России самые зависимые подкупленные структуры. Как вы можете это прокомментировать? Почему столько несправедливых решений прокуратур и судов в нашей стране?!
Ответ: Следственный комитет не осуществляет надзор за деятельностью прокуратуры и судов, наоборот, прокуратура согласно закону надзирает за нашей работой, а суд рассматривает уголовные дела, законченные нами. Поэтому комментировать работу данных структур для меня не совсем корректно. Могу лишь сказать, что действующее законодательство предусматривает права граждан на обжалование любого незаконного решения.
Антонина
12:16 3.09.2010
Вопрос: Все дела о коррупции и взяточничестве, про которые мы слышим, это, как правило, по сути, мелкие хулиганы, которые выманили пару-тройку тысяч за возврат прав или зачет для студента. А где же громкие дела о разоблачении чиновников?! Мы же не слепые и видим, в каких домах они живут и на каких машинах ездят они, их жены и дети. На официальную зарплату служащего все это не приобрести. Но все шито-крыто. А если копнуть наверняка, все там окажется очень печально. Но никто не копает. А о борьбе с коррупцией главы государства тем не менее заявляют регулярно. Когда же все таки будет реальная борьба, а не для галочки?
Ответ: Уважаемая Антонина, посмотрите пожалуйста ответ на вопрос для Дарьи.
Владимир Леденцов
12:26 3.09.2010
Вопрос: Поздравляю с трехлетием вас и ваш коллектив. Какое дело вы считаете самым знаковым и удачным для вашей службы за эти три года?
Ответ: Уважаемый Владимир, спасибо за поздравления. Я не могу выделить какое-то конкретное дело, так как таких дел действительно много, ведь всего за это время мы направили в суд более 3 тысяч уголовных дел.
Меньшиков Андрей
15:31 3.09.2010
Вопрос: Уважаемый Михаил! В предыдущей онлайн-конференции я задавал вопрос по поводу так называемых «серых зарплат», выплачиваемых нашими бизнесменами, на что вы пообещали предметно разобраться в этом вопросе. Однако руководители и собственники(акционеры), к сожалению, не вняли вашим напоминаниям. Результат – раньше структура зарплат в холдинге была 70/30(белая/черная), сейчас – наоборот. Проблема в том, что при увольнении сотрудники получают лишь «белую» часть зарплаты, то есть 20-30%. Руководители предприятия считают это нормальным явлением.
Ответ: Уважаемый Андрей, насколько я помню, я в прошлый раз разъяснял вам о том, что в следственному комитету неподследственны уголовные дела такого рода. Информацию, предоставленную вами, в прошлый раз мы направили для соответствующей проверки. Законом нам не предоставлено право надзирать за деятельностью милиции, налоговых органов, трудовой инспекции. Для меня конечно ясно, что действия такого рода направлены в первую очередь на уклонение от уплаты налогов и грубо нарушают права работающих. Хочу вас обрадовать — согласно последним изменениям законодательства, с 1 января 2011 года все дела о налоговых преступлениях будут переданы нам и, возможно, тогда мы сможем проверить ваше обращение и дать ему оценку.
Вопрос: Помогите получить зарплату! Или подскажите, как заставить руководителя выплатить зарплату за 11 смен по 12 часов. При обращении – постоянный ответ: «Позвоните завтра». Снимаю квартиру, на днях могут выселить. Когда же этот беспредел закончится?
Ответ: Изложенное вами нарушение закона вы можете обжаловать в судебном порядке с иском о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы либо в прокуратуру. С заявлением в наше подразделение имеет смысл обратиться, если вам в течение двух месяцев и более вообще не выплачивалась заработная плата, так как это является одним из основных условий для уголовной ответственности работодателя.
Вопрос: Скажите, Михаил, что делается в Тюмени по борьбе с интернет-мошенничеством, так называемыми арендаторами-информаторами. Недавно столкнулся c проблемой аренды квартиры в Тюмени, из размещенных объявлений аренда квартир 99 процентов оказалось фикцией! По телефону человек говорит, что да, квартира есть, приезжаешь за 200 км, тратишь время, бензин, а тебе начинают говорить: «Вы что, хотите снять квартиру рядом с депутатами всего за восемь тысяч? Я говорю в ответ, вы же сказали, что квартира есть и объявление на сайте ваше? Ответ: мы ошиблись, таких квартир не бывает, а человек, с которым вы говорили, в отпуске». Если честно, у меня создалось мнение, что в Тюмени это система. Спасибо.
Ответ: Уважаемый Сергей, мошенничество относится к категории преступлений, которые расследуются следствием МВД, а не нами.
Милана
09:29 6.09.2010
Вопрос: Как вы будете отмечать день рождения?
Ответ: День рождения управления мы будем отмечать на рабочем месте, каких-либо пышных празднований не намечается. Конечно, мы поздравим наиболее отличившихся за этот год, но не более того.
Денис
09:37 6.09.2010
Вопрос: Можно ли обратиться в ваш отдел в заявлением на бездействие сотрудников милиции, если в милиции не принимают заявление о краже?
Ответ: Уважаемые Денис, мы не осуществляем надзор за деятельностью милиции. Поэтому я вам рекомендую обратиться в прокуратуру по месту нахождения сотрудников милиции, отказавших вам в приеме заявления, где тщательно проверят данные факты, и примут меры прокурорского реагирования. В случае, если прокурор выявит при проверке признаки какого-либо преступления, он направит материалы нам для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Сергей Самсонычев
09:48 6.09.2010
Вопрос: Михаил, как вы в двух словах можете подвести итоги вашей работы за три года? Оправдывает следственный комитет свою задачу?
Ответ: Я, как и руководство следственного комитета России, считаю, что разделение функции организации расследования и надзора за ним, послужившие основанием для создания следственного комитета, полностью оправдало возложенные на нас функции. За эти 3 года нам удалось существенно улучшить раскрываемость подследственных нам преступлений, качество расследования. Всего за это время следователми управления окончено производство 3275 уголовных дел, в том числе направлено в суд 540 уголовных дел об убийствах, 292 — о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, 260 — о преступлениях сексуального характера, почти 900 дел коррупционного характера.
Мария Лядова
09:56 6.09.2010
Вопрос: Какие у вас взаимоотношения с судами. Много дел, претендующих на звание громких, в суде заканичваются часто смешными сроками или вообще разваливаются. Часто пишут, что против преступника собрана большая доказательная база, но судья, руководствуясь одному ему ведомыми принципами, выносит нелепые решения. Почему законы в таких ситуациях не работают?
Ответ: Взаимоотношения следствия и суда определяет действующий закон. Мы расследуем уголовные дела, собираем доказательства, от имени государства привлекаем лиц к уголовной ответственности. Суд в ходе состязательного процесса оценивает как представленные нами доказательства обвинения, так и доказательства и доводы защиты. Не всегда решения, принимаемые судами, мы оцениваем как справедливые, но вступившие в законную силу решения суда являются окончательными и комментировать их не имеет никакого смысла, так как они приобретают силу закона.
Ирина
10:03 6.09.2010
Вопрос: В прессе активно обсуждается законопроект «О полиции». Каких, с вашей точки зрения, подводных камней нам следует ждать от нововведения?
Ответ: Уважаемая Ирина, действительно, нам, как постоянно взаимодействующим с органами милиции, объективно видно, что назрела необходимость реформы данного органа. В какой форме ее провести, решать не нам. Мы в свою очередь готовим наши предложения, в том числе к законопроекту «О полиции», которые будут обобщены следственным комитетом России и доведены до законодателя. Конечно, в первую очередь, надо повысить авторитет и статус работника милиции, что кроме всего прочего как всегда упирается и в финансы. Можно написать прекрасный закон, который упрется в то, что исполнять его придется людям, зарабатывающим меньше уборщиков мусора.
Алена
10:06 6.09.2010
Вопрос: Расскажите, пожалуйста, выросла ли преступность за последние годы. И каких преступлений совершается больше всего?
Ответ: В последние годы отмечалось некоторое снижение общей преступности как на территории Тюменской области, так и в России в целом. К сожалению, по результатам первого полугодия этого года Тюменская область оказалась одним из двух субъектов в России, где был зарегистрирован небольшой рост преступности по сравнению с прошлым годом. В то же время наиболее опасные преступления — убийства и причинение тяжкого вреда здоровью — сократились почти на 20%. Значительную массу преступлений, конечно, занимают преступления против собственности — кражи, грабежи, мошенничества, которые согласно УПК РФ расследуются милицией.
Анна
10:07 6.09.2010
Вопрос: Ваше отношение к ювенальной юстиции?
Ответ: К сожалению, печальная статистика совершений преступлений в отношении детей не обошла стороной и нашу область. За три года работы нами возбуждено более 100 уголовных дел, где потерпевшими являлись дети. Практически 80% из них это дела о преступлениях сексуального характера. Только в этом году нами возбуждено уже 21 уголовное дело такого рода, в том числе и по вопиющим фактам. Так в августе нами направлено уголовное дело в отношении 44-летнего мужчины, который в течение 9 лет, начиная с 7-летнего возраста подвергал сексуальному насилию свою падчерицу. И таких дел не единицы. Мы неоднократно обращали внимание общественности на ненадлежащий контроль за детьми как со стороны родителей, так и со стороны представителей государства и общества. Решение этого вопроса напрямую зависит от позиции общественности, от норм морали и нравственности, принятых в обществе. Побороть данные явления только уголовно-правовыми методами невозможно. Здесь необходим комплекс мероприятий как по организации воспитательного процесса, борьбы с безнадзорностью, мер профилактики, в том числе активной работы средств массовой информации.
Людмила
10:24 6.09.2010
Вопрос: Где то читала, что вы родом из Казани. Когда бываете на родине, что друзьям о Тюмени рассказываете?
Ответ: За 3 года Тюмень стала для меня родным городом. Поэтому конечно при встречах с друзьями я делюсь самыми лучшими впечатлениями о нашем городе, именно о нашем, так как он стал для меня давно своим.
В понедельник, 6 сентября, на Тюменском бизнес-портале 72.ru состоялась онлайн-конференция руководителя Следственного управления cледственного комитета при Прокуратуре РФ по Тюменской области Михаила Богинского.
