Артур Абсалямов,
председатель Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: «Различная судебная практика обусловлена становлением судов, динамично развивающимся и изменяющимся законодательством»
23 июля 2010
В среду, 28 июля, на сайте 72.ru состоялась онлайн-конференция председателя Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа Артура Абсалямова. В начале девяностых годов прошлого века начался процесс обновления государственности России. Государственный и ведомственный арбитраж остались в прошлом, на его кадровой и материальной базе была воссоздана единая система арбитражных судов.
После принятия в 1995 году Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» образовалась трехзвенная судебно-арбитражная система, в которой появилось новое звено – 10 федеральных арбитражных судов округов.
Суд округа осуществляет проверку законности и обоснованности вступивших в силу судебных актов, принятых действующими на территории Западно-Сибирского округа арбитражными судами первой и апелляционной инстанции девяти субъектов Российской Федерации, входящих в округ: Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Седьмым арбитражным апелляционным судом и Восьмым арбитражным апелляционным судом.
Вопросы Артуру Абсалямову о деятельности Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, наиболее сложных делах и громких процессах пользователи Тюменского бизнес-портала 72.ru могли задать заранее или в ходе онлайн-конференции.
Вопросы читателей:
Всего вопросов: 20
Всего ответов: 20
Коля
09:38 27.07.2010
Вопрос: Каким должен быть порядок обращения в окружной арбитражный суд, если есть необходимость пересмотра решения нижестоящей инстанции?
Ответ: Подробно порядок обращения в суд кассационной инстанции урегулирован главой 35 Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Кроме того, информацию о порядке обращения в суд округа можно получить на официальном сайте суда. Кассационная жалоба и необходимые документы подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, принявший решение.
Марина Косова
09:39 27.07.2010
Вопрос: Здравствуйте! Какая должна быть квалификация у юриста, чтобы можно было попасть к вам на работу? Какой опыт, и что для этого нужно?
Ответ: Для занятия должности государственной службы в аппарате суда требуется наличие высшего юридического образования и стаж работы по некоторым должностям. Например, для занятия должности помощника судьи требуется стаж по юридической профессии четыре года или стаж государственной службы два года.
Аркадия
09:43 27.07.2010
Вопрос: Ни разу не слышала о громких делах в Тюменской области, которыми занимался бы именно ваш суд. Были ли случаи, когда арбитражному суду Западно-сибирского округа приходилось отменять решения нашего, Тюменского суда? Расскажите о каком-нибудь из них.
Ответ: Задача суда округа состоит в проверке законности принятых решений, постановлений. В этой ситуации неизбежны отмены судебных актов, средний процент отмен по всем судам составляет 1% от числа рассмотренных дел судами. Такой показатель характеризует достаточно высокое качество рассмотрения дел в арбитражных судах. Дела, которые имеют общественный резонанс, бывают достаточно часто и в общей своей массе имеют значение для того или иного субъекта РФ. Например, по Омской области большое внимание уделяется в прессе порядку определения кадастровой стоимости земельных участков, поскольку это имеет значение для исчисления земельных платежей. По Тюменскому суду известность на всю Россию получило дело по обжалованию нефтяной компанией решения антимонопольного органа в сфере регулирования цен на бензин и керосин.
Евгений
09:50 27.07.2010
Вопрос: Артур, расскажите о вашем карьерном пути к этой должности
Ответ: В 1989 году получено высшее юридическое образование в Свердловском юридическом институте. До 1995 года работал на юридических должностях в предприятиях и организациях, с 1996 года - судья, первый заместитель председателя Федерального арбитражного суда Уральского округа, с 2004 года - председатель 10 арбитражного апелляционного суда (Московская область), с 2009 года - нынешняя должность.
Мераб
15:50 27.07.2010
Вопрос: Почему судебная система так сложно устроена и решения часто непрозрачные? Непонятно иногда, чем руководствуются судьи, принимая по похожим делам разные решения.
Ответ: Система арбитражных судов с 1992 года устроена в четырех звеньях: арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды округов, Высший арбитражный суд. Число инстанций, которое применено в арбитражных судах России, достаточно распространено в мире и не свидетельствует о сложном устройстве. Обычное дело, не требующее проведения экспертиз, участия иностранных лиц, может быть рассмотрено и проверено в вышестоящих инстанциях за шесть–восемь месяцев.
Различная судебная практика на настоящем этапе существования нашего государства обусловлена в частности становлением судов, динамично развивающимся и изменяющимся законодательством, сложными взаимоотношениями участников хозяйственного оборота. Вместе с тем число противоречивых решений стало незначительным, поскольку на это влияет и открытость арбитражных судов. Сегодня можно в сети Интернет найти любое решение по делу по любому региону и тем самым сравнить судебную практику и создать условия для ее единообразия.
Анастас
15:51 27.07.2010
Вопрос: По каким видам имущественных споров я могу обратиться в арбитражный суд и сколько дней законом определено для рассмотрения моего заявления? Если сроки задерживают, куда я могу пожаловаться?
Ответ: Любые имущественные споры между организациями, гражданами-предпринимателями в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составляет три месяца, в апелляционных и кассационных судах - два месяца. Эти сроки могут быть увеличены до шести месяцев по определенной процедуре. С мая 2010 года действует Федеральный закон о компенсации за нарушение разумных сроков рассмотрения дел и исполнения судебных актов, соответствующие нормы АПК. При затягивании рассмотрения дела заинтересованное лицо может обратиться к председателю суда в отношении этого вопроса. Председатель суда правомочен принять соответствующие меры.
Всеволод Сотников
16:00 27.07.2010
Вопрос: Кто должен принимать решение о пересмотре дела в суде высшей инстанции? Может ли истец инициировать эту процедуру?
Ответ: Обратиться с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора высшим арбитражным судом может лицо, участвующее в деле, прокурор. Решение о передаче дела в президиум ВАС РФ принимают три профессиональных судьи.
Елена Вартановна
16:02 27.07.2010
Вопрос: На сегодня у судей не слишком высокая репутация среди населения. А вы как руководство как-то боретесь с коррупцией в своих рядах, чтобы вернуть доверие людей?
Ответ: Хотелось бы возразить в отношении степени репутации судей. За последние годы число обращений в суды за разрешением конфликта значительно выросло. Это свидетельствует о востребованности судов и доверии к ним. Соглашусь, что бывают исключительные случаи нарушения судьями норм этики и даже совершения преступлений. Но такие случаи бывают единичны, получают должную оценку и служат антипримером для поведения. Что касается коррупции, то в судах этого явления практически нет, поскольку коррупция - использование чиновником своих полномочий в свою пользу. Трудно найти пример разрешения спора в пользу судьи. Судьи проходят очень тщательный отбор при своем назначении, проверяются в том числе родственные связи и в дальнейшем их деятельность очень открыта. Например, на сайте нашего суда можно ознакомиться с имущественным состоянием судей, которое не отличается от состояния других граждан.
Сергей Анатольевич
16:04 27.07.2010
Вопрос: Достаточно ли только юридического образования без практики работы в суде, чтобы устроиться к вам судьей? Какие условия приема на работу?
Ответ: Для занятия должности судьи требуется наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профессии для суда субъекта РФ - пять лет (возраст 25 лет), для апелляционного и кассационного судов - семь лет (возраст 30 лет), для высшей судебной инстанции - 10 лет (возраст 35 лет). Кандидату необходимо сдать квалификационный экзамен и участвовать в конкурсе при отборе кандидатов на вакантную должность судьи. Назначает судей Президент РФ.
Инна Колинько
16:12 27.07.2010
Вопрос: Сколько дней дается на рассмотрение иска, имеет ли арбитражный судья отказать в рассмотрении, не объясняя причин отказа?
Ответ: Ответ по срокам рассмотрения дел дан на вопрос Анастаса. Что касается требования к решению суда, то такие изложены в ст. 170 АПК РФ. Обязательное требование к решению - его мотивированность, наличие ссылок на нормы материального права.
Ксения Пустых
16:39 27.07.2010
Вопрос: Не секрет, что в нашей стране очень мало людей, которые разбираются в праве и юридических тонкостях. И юристы часто пользуются этим. Есть ли какой-то этический кодекс у судей, и кто следит за его соблюдением?
Ответ: Да, кодекс этики судей существует, он утвержден Всероссийским съездом судей. К следующему Всероссийскому съезду судей (2012 год) готовится новая редакция кодекса этики. За соблюдением норм этики наблюдают сами судьи, Советы судей, квалификационные коллегии судей. Были случаи, когда в связи с недостойным поведением вне суда судьи претерпевали дисциплинарное воздействие. Вопросы дисциплинарной ответственности отнесены к компетенции квалификационных коллегий судей и с этого года дисциплинарного присутствия.
Вопрос: В рамках пересмотра дела А70-6991/2005 по вновь открывшимся обстоятельствам Постановлением ФАС ЗСО от 30.12.2009 г. все судебные акты по данному делу были отменены и дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, были даны указания учесть при новом рассмотрении факт, установленный решением суда, из которого следует, что истребуемое ЧП Поповым В.Л. имущество выбыло из его владения на основании ничтожной сделки - поддельного договора купли-продажи киосков печати. При новом рассмотрении суды первой и апелляционной инстанции данные указания вышестоящего суда выполнили не в полном объеме и в настоящее время опять готовится кассационная жалоба.
К сожалению, это не единственный такой случай. Может быть, недостаточно полно и ясно изложена норма процессуального права в п.15 ч.2 ст. 289 АПК РФ? Либо суд кассационной инстанции недостаточно полно в постановлении раскрывает указания нижестоящему суду?
Ответ: Полномочия суда кассационной инстанции изложены в статьях 287-289 АПК РФ и достаточно различны. При направлении дела на новое рассмотрение суд округа обязан в мотивировочной части судебного акта сформулировать задание нижестоящему суду. При этом такое задание не может предсказывать выводы суда первой инстанции при новом рассмотрении дела и оценке обстоятельств. Судьи при принятии решения независимы и подчиняются только закону.
Лилия
09:33 28.07.2010
Вопрос: Скажите, есть ли какой нибудь процесс на вашей памяти, где вы до сих пор сомневаетесь, что решение было принято правильное? Часто бывают такие запутанные дела?
Ответ: К сожалению, бывают случаи, когда предприниматели так «успешно» хозяйствуют, что потом не могут разобраться в результатах такого хозяйствования и во взаимоотношениях с партнером. В таких случаях суду также непросто прийти к определенному выводу, особенно и тогда, когда эти лица ведут себя в суде недобросовестно. До сих пор имеет место явление предоставления доказательств в кассационный или надзорный суд. Такие случаи не являются частыми и решения по таким делам могут содержать сомнения. В этом случае время рассудит и все равно истина восторжествует. Бывают сомнения и по правильности применения судом норм материального права тогда, когда в законе имеется пробел или разнообразная практика судов округов. В настоящий момент рассматривается проект изменений в АПК о введении института судебного запроса. Такой запрос может быть направлен судьей в период рассмотрения дела в ВАС РФ для получения ответа о способе применения закона.
Настя
09:36 28.07.2010
Вопрос: Когда, по закону, вроде бы надо принять одно решение, а по совести оно неправильное, может ли судья учитывать такие моменты? Или он принимает решение только по букве закона, даже если, например, это может оставить детей без крыши над головой?
Ответ: Свойства судебного решения достаточно многочисленны: законность, исполнимость, ясность и в том числе справедливость. Если бы следовало применить только закон к спорному правоотношению, то рассмотрение конфликта можно было бы передать компьютеру, в котором бы имелись многочисленные варианты решений. Однако в судах работают люди, которые живут в обществе и знают его проблемы. Поэтому применить закон - это еще не значит принять справедливое решение.
Вопрос: Кем и как определяется компетентность судьи, кто их назначает? Проходят ли они за время работы какую то аттестацию? Очень удивляют принятые ими решения. Были предоставлены все документы, подтверждающие правомочность требований истца, но судьей принимается совершенно необоснованное решение. Даже ответчик был ошарашен.
Ответ: По результатам рассмотрения спора принимается решение, которым всегда одна из сторон будет недовольна. Для снятия этих моментов существует система обжалования в вышестоящие судебные инстанции, которые смогут проверить такие решения. Обстоятельства в каждом деле могут быть разными, что влечет и соответствующие решения судьи. По современным правилам аттестация у судей не реже одного раза в три года, которая заключается в обучении. С 2011 года для вновь назначенных судей станет обязательным шестимесячная стажировка до начала рассмотрения дел. Вопросы повышения квалификации имеют большое значение и контролируются руководителями судов.
Дарья
11:33 28.07.2010
Вопрос: Агентство по страхованию вкладов еще в январе заявляло, что местные суды потворствуют псевдовкладчикам (МЕГА-банк, Тюменьэнергобанк). Суды в Тюмени и Калининграде были единственные в стране, которые принимали решения в пользу вкладчиков, чьи вклады были признаны фиктивными. Почему сейчас все изменилось? Что могло повлиять на позицию судей?
Ответ: Большое значение для рассмотрения споров в определенных сферах имеет четкая законодательная регламентация в этих сферах. Мы уже отмечали динамично развивающуюся законодательную базу в стране, которая со временем урегулирует все сферы общественных отношений.
Николай Иванович
11:35 28.07.2010
Вопрос: У Тюменского Арбитражного суда, по-моему, явные проблемы с материально-технической базой. Зданию нужен ремонт, новая мебель и много чего еще. Ожидаются ли в ближайшее время какие-то изменения в этом направлении?
Ответ: Для обеспечения материального состояния судов в России принимаются и реализуются Федеральные целевые программы. При условии наличия соответствующих средств в Федеральном бюджете вопросы размещения судов будут решены.
Валерий
11:42 28.07.2010
Вопрос: В судах увеличилось количество дел, из-за кризиса, возросла нагрузка на судей, на аппарат. Это как-то отразилось ни зарплатах судей и других сотрудников? В конце-концов если у людей будет нормальный доход они будут больше ценить свою работу, соответсвенно лучше работать, быть не такими злыми.
Ответ: Предположительно, как это объявил Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, повышение зарплаты судей и работников аппарата запланировано в 2011 году. В период 2009-2010 годов зарплата не изменялась. Сейчас обсуждается вопрос о снижении численности аппаратов судов на 20%. Такие решения вряд ли будут способствовать лучшей организации работы конкретного суда.
Стас
11:45 28.07.2010
Вопрос: Судебные решения имеют какой-то смысл, если они согласованы с другими структурами - Росреестр, прокуратура - сотрудничаете ли вы с этими ведомствами или они скорее исполнители ваших решений?
Ответ: Согласование решения с кем-либо не предусмотрено действующим законодательством. Судья независим и подчиняется только закону при принятии решений. Что касается других ведомств, то взаимодействие судов организовано на уровне обмена опытом по рассмотрению тех или иных категорий споров. Такое взаимодействие направлено на улучшение работы государственных органов и избежание ошибок.
Игнат
11:50 28.07.2010
Вопрос: Вы переехали в Тюмень почти год назад. Для вас это наверняка было не совсем добровольное решение – карьера и т.д.? Что вы ожидали от города как человек - жилье, улицы, магазины?
Ответ: Тюмень - прекрасный город, лучший город на земле, как о нем говорят жители.
В среду, 28 июля, на сайте 72.ru состоялась онлайн-конференция председателя Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа Артура Абсалямова. В начале девяностых годов прошлого века начался процесс обновления государственности России. Государственный и ведомственный арбитраж остались в прошлом, на его кадровой и материальной базе была воссоздана единая система арбитражных судов.
